Ricchezza e carestia nella società politica
Quanto costa un Presidente?
20 ottobre 2005
Ho spesso sentito la gente dire:
*- Dai, se i ricchi fossero meno ricchi, i poveri non sarebbero meno poveri. *
Non ne sono così sicuro. Ziegler, nel suo libro "L'Impero della Vergogna", mostra, calcoli alla mano, che la carestia è un'arma politica, maneggiata consapevolmente. I paesi occidentali hanno i loro obesi. Se andate negli USA, vedrete che i venditori di gelato hanno vaschette di cartone di dimensioni varie. Le più grandi hanno la dimensione dei secchielli da spiaggia. Sono "dosi per obesi". Non c'è un politico che vieterà la vendita di popcorn e gelati nei cinema. Crea posti di lavoro. Dopo, bisognerà preoccuparsi di quei ragazzini che, dopo cena, fanno un secondo pasto brucando nel loro secchiello di cartone.
Si è finito per rendersi conto che i distributori di merendine nelle scuole medie destabilizzavano la dieta dei bambini, con il pretesto di fornire loro "uno spuntino".
I nostri politici si ingozzano, a loro modo. Cosa li fa correre? Ecco la domanda. Perché alcune persone si arricchiscono a tal punto? Dico spesso: "quando si ha il superfluo, bisogna saper smettere". Ma no. Alcuni sono intrappolati in spirali senza fine. In realtà, il mondo è organizzato in diversi strati. Ci sono quelli che sgobbano, stupidamente. Quelli che remano tutta la vita per beneficiare, per pochi anni, di una magra pensione. Sono logori. A volte colpiti da malattie professionali, i polmoni divorati dall'amianto, o da altro. Sono i "poveri Bitos" descritti dal drammaturgo Jean Anouilh. All'interno di questa fauna ci sono i veri esclusi, che sprofondano nella peggiore miseria. Ci si arriva in fretta. E ci sono i falsi esclusi, che godono di tutti i possibili vantaggi sociali, lavorando in nero.
In cima, i nantis. Li ho conosciuti. È un mondo stupefacente. Avete visto quegli yacht magnifici.
Ho messo piede su cose del genere. Come? Era alla fine degli anni Cinquanta. Avevo 18 anni. Al caso delle traversie di un'estate, ero finito nel Midi, che non conoscevo. Senza un soldo, malato. Avevo preso una dissenteria bevendo acqua di Toledo. Avevo passato un'ultima notte senza dormire, gelando su una spiaggia. Da una settimana mi nutrivo di un enorme pane e di un quadrato di formaggio Gervais, al giorno. Sono andato a vedere i poliziotti.
*- Cosa bisogna fare per passare una notte in cella di sicurezza? Mi piacerebbe dormire su un letto. Chi devo insultare? *
Mi avevano cacciato. Avevo un'aria trasandata. Stavo a malapena in piedi. Sono stato accolto da dei clochard che occupavano abusivamente una casa in costruzione, sul lungomare di Saint-Raphaël. L'elisir paregorico ha fermato la mia diarrea. Con loro, mi sono rimesso. Ho dormito in vecchi cartoni. Ho osservato questo mondo strano. A quell'epoca si era clochard per vocazione, perché il lavoro non mancava. La parola SDF (senza fissa dimora) non era ancora stata inventata. C'era un ex militare, tornato dall'Indocina con ricordi troppo pesanti, e un farmacista che aveva lasciato tutto dopo aver avvelenato per errore un cliente.
Quando ho potuto reggermi in piedi, ho ringraziato quella gente e sono ripartito a esplorare quella Costa Azzurra che non conoscevo. Sono finito a Cannes. Il porto era pieno di barche di bell'aspetto. Avevo una penna, inchiostro di Cina e carta. Ho disegnato le barche e ho venduto i miei disegni, con facilità. Questo commercio mi ha fatto a volte salire a bordo. Ricordo dei clienti, due vecchi inglesi, che mi avevano fatto chiamare a bordo da un domestico con guanti bianchi. Avevo salito la scala reale e scoperto un ponte di passeggio grande come un campo da tennis. In fondo giacevano due vecchi, uno maschio, l'altra femmina. Guardarono la mia opera con attenzione, in silenzio, poi, con un gesto, un domestico mi consegnò i soldi e mi fece segno che "l'incontro" era terminato.
Questa professione mi permetteva di entrare un po' ovunque, ad esempio per consegnare le mie opere a domicilio. Proprietà, castelli. Dopo aver conosciuto la campana (la prigione), esploravo la parte alta del paniere. Incrociavo donne che portavano diamanti grandi come le biglie con cui giocavo da bambino.
Di notte, dormivo su un veliero all'ancora, non sorvegliato. Era semplice così. Potevo stendermi sul ponte, sotto un telone che giaceva lì. La sera liquidavo i disegni invenduti vicino al ristorante Da Boutau, dove tutto Hollywood veniva a cenare. Vidi con stupore il mio eroe delle serie B in bianco e nero, Burt Lancaster, corteggiare un bel giovane, e tante altre cose dello stesso genere. Il Gay Pride si svolgeva lì, all'epoca, lontano dagli sguardi del popolo. Sono finito nei letti di alcune miliardarie. Anche lì, era un'esperienza. Nelle cabine o nelle proprietà scoprivo quadri di maestri. Un giorno ho trovato un piccolo Bruegel, in una camera da letto.
Ho scoperto la miseria dei nantis. Un'altra specie di miseria. Ho conosciuto la figlioletta del re dello stagno boliviano, che aveva sposato un grande nome di Francia, con un cognome lunghissimo. Bello e cinico, costui aveva detto alla madre: "E cosa credi, se ti ho sposata è stato per i tuoi soldi e null'altro". La romantica miliardaria si suicidò.
Ricordo un giovane della mia età. Suo padre aveva, nei dintorni di Parigi, una proprietà che fungeva da caveau. Era discretamente sorvegliata da un giardiniere e un autista le cui tasche interne rivelavano la presenza di armi di grosso calibro. La casa conteneva quanto bastava per riempire tre musei. C'era un grande Velázquez, nell'ingresso, che rappresentava dei cani. Poi delle stanze, una piena di marine di Turner, l'altra di Picasso. C'erano diversi piani. Il figlio di quel tizio si chiamava Ellis. Si era innamorato di una modella, al punto che avrebbe voluto farne sua moglie. Il padre non era d'accordo e decise di dare una lezione al suo ragazzino. Un giorno gli mostrò delle foto.
- Vedi, figlio mio, sono diventato senza difficoltà l'amante di quella giovane di cui sei invaghito. Mi è costato un piccolo bilocale, a Neuilly. Ora sai come funziona il mondo...
Queste cose si leggono nei romanzi. Io, le vedevo con i miei occhi. Scoprivevo cose stupefacenti. Incontravo celebrità, politici scoprendo le facce nascoste delle loro esistenze. Ma, parallelamente, in quello stesso periodo ho conosciuto la lavapiatti alle brocche a Marsiglia. Un altro mondo che, a ben prendere, preferivo al precedente. Dovrò farne un libro che sarà un po' la storia dell'immersione subacquea, ben diversa dalle menzogne raccontate da Cousteau. Quando ci penso, che spasso, che filibustiere, quel caro comandante! Un giorno avevo visto un programma in cui Cousteau evocava gli scavi dell'isola del Grand Conglié, al largo di Marsiglia, dove si era iniziato a sfruttare il primo relitto antico. Sfruttare era proprio la parola che corrispondeva. Cousteau devastava il sito e "affidava le anfore sotto cauzione, in quanto elemento del patrimonio archeologico francese". Bella combinazione che pagava il gasolio delle sue barche. Credo che sia persino in un libro che evoca una cena che lui e i suoi subacquei avevano organizzato, mangiando in stoviglie antiche (campano, annerito con litargirio di piombo, che si trova al Museo Borély a Marsiglia), vestiti da Greci, con abiti adeguati. Evocava "l'intensa emozione che lui e i suoi uomini avevano provato". In verità erano ubriachi fradici e uno di loro, completamente brillo, era persino caduto in mare. E era stato necessario che Yves Giraut, uno dei principali luogotenenti di Cousteau a quell'epoca, da cui tengo questa storia, andasse a ripescarlo.
Poco dopo Lallemand aveva pubblicato un best seller "Il viaggio di Markos Sextios", che raccontava l'ultimo viaggio di colui che era venuto ad affondare a picco, accanto a quella scogliera, partendo da un porto della costa occidentale dell'Italia, all'epoca della "Magna Grecia". Un libro ricco di dettagli... tratti dall'immaginazione del suo autore. Il mondo ha i suoi retroscena, ovunque.
Torniamo al denaro. A quell'epoca dividevo il mio tempo tra Marsiglia, dove io e i miei compagni strappavamo anfore dai fondali marini, e Saint-Tropez, dove vendevamo i nostri ritrovamenti, senza complessi. Le anfore erano solo le taniche dell'epoca, prima che venissero sostituite dalle botti, una fortissima invenzione gallica. Anche qui, questo commercio mi portava nelle residenze più ricche, a bordo delle barche più lussuose, dove la parola lusso perde persino il suo significato. Mi resi conto che questa ricerca era senza limiti e poteva persino sfociare nelle più folli assurdità.
De Barge, proprietario di diverse fabbriche di prodotti farmaceutici, si era fatto costruire un gigante. Tre volte un veliero "Star", con un unico albero di trenta metri. Oltre all'alloggio dei suoi marinai, un appartamento sontuoso, per lui e la sua compagna. Questo veliero aveva un'enorme vasca da bagno, disposta sul lato. Ciò che non avevano previsto è che riempiendola si inclinava la barca. Conoscevo il figlio di De Barge, che aveva la mia età e si annoiava a morte, ai comandi del suo racer "Riva" in mogano. "Un giocattolo per il ragazzino", diceva suo padre. Grazie a quel ragazzo potevamo fare sci nautico e rilassarci sui divani della nave, di tanto in tanto, gustando il caviale a mestoli. Il padre pensava solo alle sue regate. Un giorno gli ho giocato un tiro alla sua maniera. La vigilia di una partenza, sono immerso, di notte, nelle acque del porto e ho agganciato con un filo di ferro, alla "griglia" della barca (l'orifizio sommerso attraverso cui si pompa l'acqua di mare destinata al raffreddamento del motore che assicura le manovre) un... portabottiglie.
De Barge perse la sua competizione, furioso.
*- Eppure, avevo vele nuove! *
La notte successiva, immergendomi di nuovo nel porto, avevo rimosso l'oggetto del reato.
È sicuro che la povertà non ha mai reso felice nessuno. È apprezzabile non avere preoccupazioni di denaro e poter pagare le fatture senza ansie, pagare l'idraulico o il meccanico. Ma mi sono spesso chiesto a cosa servisse il super-lusso. Le persone molto ricche si inventano problemi che voi non sapreste nemmeno immaginare. Un ricordo risale. Alla punta di un capo della baia di Saint-Tropez, un certo Nus, un tedesco, re della carta igienica (non si inventa), aveva acquisito un orologio antico, pirotecnico. Si trattava di un cannone munito di una lente, una superba antichità tedesca. Quando il sole era allo zenit, il raggio luminoso si concentrava sulla polvere e, bum! Il cannone segnalava che era ora di andare a pranzo. Ma l'aggeggio restava poco preciso. Madame Nus diventava folle, isterica, dalle undici e cinquanta. Andava a rinchiudersi nella sua stanza con dei tappi per le orecchie e lanciava un urlo terribile quando avveniva l'esplosione. Finirono per divorziare.
La nostra società ha la sua parte alta del paniere. È abbastanza ben descritta nella serie di fumetti di Largo Winch. A partire da un certo stadio sembra che solo il potere diventi la motivazione centrale. Penso che sia così per il piccolo Sarkozy o per tanti altri. Ma un potere, per fare cosa? Si ricorda l'episodio in cui Mitterrand aveva spedito tutta una squadra di militari delle sezioni speciali per andare a ritrovare il gatto di sua figlia Mazarine, smarritosi nella proprietà, il forte di Brégançon, di proprietà dello Stato, dove passava le vacanze. Forse è questo, il potere, dopotutto. Potere affittare un aereo speciale e una squadra del GIGN per andare a catturare un gatto.
Credo che più gli uomini prendono quota, meno il loro cervello viene irrorato. A un certo livello "si spende senza contare", per mancanza di dover subire un controllo qualsiasi. Si scoprirà nel documento allegato che un Presidente della Repubblica Francese costa quanto 100 deputati da solo!
Il budget ufficiale dell'Eliseo rappresenta solo una piccola parte dei mezzi messi a disposizione di Jacques Chirac.
Alla vigilia del dibattito di bilancio, Libération analizza i conti nascosti del "castello".
Di Didier HASSOUX
lunedì 03 ottobre 2005 (Liberation)
Quanto spende Jacques Chirac ogni anno? L'interessato, che non ha problemi di fine mese, non ne ha la minima idea. Secondo i documenti ufficiali che l'Eliseo dichiara all'Assemblea Nazionale ogni autunno, la presidenza della Repubblica costa quasi 30,5 milioni di euro alla nazione (1). Ma questo budget visibile, presentato a partire da domani al Parlamento nel quadro della legge organica della legge finanziaria (Lolf), rappresenta in realtà solo un grosso terzo del vero budget presidenziale. È ciò che ha scoperto, dopo cinque anni di ostinazione parlamentare, il deputato socialista dell'Aisne, René Dosière. A partire dalle interrogazioni scritte ai ministri e dalle interpellanze orali al governo del parlamentare, Libération ha ricostruito il volume del budget reale della presidenza della Repubblica, la quota che ogni ministero vi consacra (vedi infografica). È ciò che Dosière chiama pudicamente "uno svestimento progressivo". Alla fine di questo strip-tease di bilancio, si scopre che i contributi ministeriali – in personale, funzionamento e investimento – vengono a ingrossare la manna elisea per un ammontare di 52 milioni di euro. I ministeri forniscono quindi quasi due volte più denaro del budget ufficiale in conto. Il budget reale supera così gli 82,5 milioni di euro. Per confronto, quello dell'Assemblea Nazionale si aggira sui 495 milioni di euro. Un deputato – ce ne sono 577 in totale – "costa" quindi ai francesi 857.000 euro. Il Presidente della Repubblica, lui, vale circa cento deputati!
La coabitazione del Presidente
Dieci anni fa, Jacques Chirac pesava meno, finanziariamente parlando. Al suo arrivo all'Eliseo, nel 1995, il capo dello Stato disponeva di una linea di bilancio annuale ufficiale di un importo annuo di 4,5 milioni di euro. Sotto il suo regno, i crediti elisei sono stati moltiplicati per sei (in euro costanti). È quando inizia la coabitazione con il governo Jospin che l'aumento è stato più spettacolare, passando da 5,21 milioni di euro nel 1995 a più di 14 milioni nel 1998. Essendo passati i comandi del governo al nemico, l'Eliseo rafforza la sua leva finanziaria e umana. Un nuovo salto quantitativo interviene nel 2001. Quell'anno, il governo Jospin decide la soppressione dei fondi speciali attribuiti da Matignon all'Eliseo. Questa amputazione di 3,66 milioni di denaro segreto è allora largamente compensata da un aumento dei crediti di un importo di 5,5 milioni.
Molto placidamente, l'Eliseo spiega che il suo budget aumenta perché prende ora a suo carico spese che prima incombevano ai ministeri. È vero solo in piccolissima parte. Lo è, molto parzialmente, per le gomme, le matite, i fogli, ecc.: fino al 2003, queste forniture di ufficio dell'Eliseo erano a carico del ministero della Cultura. A partire da quella data, queste somme sono state reintegrate nel budget eliseo. In una risposta all'interrogazione scritta n° 2465 del deputato Dosière, il Primo Ministro risponde che una somma totale di 3,84 milioni di euro (di cui 0,96 per l'informatica) è ormai direttamente a carico della presidenza. Eppure, quell'anno, il budget totale dell'Eliseo aumenta di 6,2 milioni di euro. Se si seguono le spiegazioni governative, i crediti elisei mostrano quindi un guadagno netto di 2,4 milioni, ovvero +10%, rispetto al 2002. A cosa serve questo denaro? Nessuno lo sa.
La maggior parte dei ministeri se ne infischia. All'inizio di un anno di bilancio, l'Eliseo chiede loro una somma. Si eseguono, senza chiedere la minima spiegazione. Ne è testimonianza la risposta fornita da Brigitte Girardin, allora ministro d'Oltremare, all'interrogazione scritta n° 35315 dell'"onorevole parlamentare" Dosière: "Le somme destinate a coprire le spese dei viaggi eccezionali sono stimate dai servizi della presidenza della Repubblica. Questi informano il ministero d'Oltremare dell'importo delle somme che rientrano nella sua partecipazione. Una volta delegati, questi crediti sono impegnati direttamente dalla presidenza." In sintesi: l'Eliseo chiede denaro, lo ottiene e lo spende senza giustificativi, né controlli. Nel 2003, l'Oltremare ha così fornito mezzo milione di euro all'Eliseo. Anche in periodo di coabitazione, nessun ministero osa chiedere il conto alla presidenza. Una volta, Edouard Balladur ha avuto la velleità di tagliare i crediti a François Mitterrand. L'iniziativa non ha avuto seguito. "L'incidente non valeva la candela", giustifica un consigliere dell'ex Primo Ministro. "Il periodo non era quello giusto. E avevamo Chirac addosso."
Gli aerei del Presidente
Nell'anno 2003, Jacques Chirac ha volato per 673 ore. Costo medio dell'ora di volo, secondo gli aerei impiegati: tra 4.050 e 5.750 euro, carburanti, pasti e stipendi del personale inclusi. Questi numeri sono quelli dello Squadrone di trasporto, addestramento e calibrazione, l'Etec, che dipende direttamente dal ministero della Difesa e trasporta il personale ministeriale. L'Etec dispone ufficialmente di otto velivoli: due Airbus e sei Falcon. Secondo la durata degli spostamenti, il presidente usa l'uno o l'altro: Falcon 900 in Francia o in Europa, Airbus A319 per i viaggi di medio e lungo raggio. Qualunque sia la destinazione, almeno un velivolo – detto lo "spare" ("la riserva" in inglese) – accompagna a vuoto quello del capo dello Stato. Nel caso in cui... Nel 2003, Jacques Chirac ha effettuato una quarantina di spostamenti ufficiali dentro e fuori l'Esagono. Il che rappresenta, secondo le nostre stime, circa 200 ore di volo. Si aggiunge lo "spare". Ovvero, contando largo, un totale di 400 ore. Restano 273 ore ingiustificate. O l'Eliseo non dichiara tutti gli spostamenti del capo dello Stato, in particolare i voli privati per le vacanze in Canada, a Mauritius o altrove. O non è il capo dello Stato a spostarsi con gli aerei riservati alla Presidenza. E questi voli non figurano nel budget eliseo...
Nell'estate 2003, Jacques Chirac effettua un lungo viaggio ufficiale in Malesia, Nuova Caledonia e poi Polinesia. Metà della flotta con i colori della Repubblica è mobilitata per questo giro del mondo: i due Airbus e due Falcon. Per ragioni di agenda, la moglie del capo dello Stato salta la tappa malese. Parte a raggiungere il marito a Nouméa, tramite un aereo di linea e uno scalo a Tokyo. Ma il comfort delle prime di Air France non si addice a Bernadette Chirac. Arrivata in Giappone, ottiene che uno dei due Falcon già posati in Nuova Caledonia venga a prenderla. Ovvero una dozzina di ore di volo di andata e ritorno per un costo di quasi 70.000 euro. I capricci aerei di Bernie costano quasi un anno di stipendio di suo marito.
Il personale del Presidente
L'Eliseo è un'impresa media. Il capo dello Stato impiega 740 funzionari, per un costo di 28,6 milioni di euro, ovvero la metà del budget ufficiale della presidenza. Non sono tutti permanentemente all'Eliseo. Alcuni non ci vengono nemmeno mai. Il grosso delle truppe è fornito dal ministero della Difesa: 466 militari o assimilati sono distaccati al servizio del capo dello Stato. Tra loro: il capo dello stato maggiore particolare del presidente della Repubblica, i suoi aiutanti di campo, il comandante militare dell'Eliseo, e 248 guardie repubblicane incaricate in particolare della protezione di Jacques Chirac. Per lo stesso lavoro, il ministero dell'Interno fornisce, dal canto suo, 40 funzionari, tutti assegnati al servizio di protezione delle alte personalità (SPHP). Gli stipendi di questi poliziotti non sono integrati nel budget eliseo, né in quello dell'SPHP. L'Interno precisa che "il funzionamento di queste unità è incluso nel budget di funzionamento e di equipaggiamento globale del servizio, senza voce specifica".
Fino al 2003, i quindici dipendenti di La Poste al servizio del capo dello Stato non figuravano nemmeno nel budget dell'Eliseo. Era la loro azienda a pagarli direttamente, premi inclusi. Nel 2004, la situazione doveva cambiare: la presidenza della Repubblica si è impegnata a rimborsare La Poste. Allo stesso modo, è stato necessario aspettare il 2002 e l'arrivo di Bertrand Delanoë al Municipio di Parigi in sostituzione dell'amico Tiberi affinché i trentatré agenti comunali parigini – tra cui un caporeparto, un giardiniere, tre autisti – che lavorano al "castello" fossero retribuiti dall'Eliseo. Invece, nessuno può dire quante persone impiega l'asilo nido eliseo che frequentava il nipotino del Presidente. Il suo personale è totalmente a carico dell'Assistenza Pubblica degli Ospedali di Parigi (APHP)...
Lo stipendio del Presidente
Il trattamento del capo dello Stato è di un importo annuo di 79.133,70 euro (6.594 euro mensili). È Matignon a precisarlo in risposta all'interrogazione n° 37542 di René Dosière. Questo "stipendio" è quindi inferiore a quello del Primo Ministro (194.000 euro), inferiore a quello di un ministro (125.000 euro), inferiore anche a quello di un segretario di Stato (113.000 euro). Questa anomalia repubblicana, nessuno nei servizi del Primo Ministro come in quelli dell'Eliseo è in grado di spiegarla. Nessuno sa chi ne sia all'origine, né a quando risalga. Unica spiegazione fornita a Dosière: "È la tradizione." Come se il capo dello Stato sfuggisse alla legge. Perché le remunerazioni degli altri eletti, invece, sono fissate dal legislatore.
In futuro, si può sperare in una maggiore trasparenza dei denari dell'Eliseo, ma siamo lontani da una messa in discussione del modello di presidente-monarca che sottende a questo budget. Tutti gli "inquilini" dell'Eliseo ne hanno beneficiato, l'attuale si gode... È probabile che la presidenza continui a tenere per sé i suoi segreti. La rappresentanza nazionale non conosce, ad esempio, l'ampiezza del parco auto eliseo. Non sa nulla nemmeno del costo dei mazzi di fiori che abbelliscono ogni giorno il palazzo del Faubourg-Saint-Honoré. Ignora totalmente quanto rappresenti la manutenzione delle residenze secondarie del capo dello Stato (Marigny, Rambouillet, Souzy-la-Briche, forte di Brégançon, ecc.) e quella delle cacce elisee. Non sospetta nemmeno la superficie dei locali – uffici e alloggi – che la presidenza occupa.
(1) Tutti i numeri dati qui sono del 2003.
Il budget ufficiale dell'Eliseo rappresenta solo una piccola parte dei mezzi messi a disposizione di Jacques Chirac.
Alla vigilia del dibattito di bilancio, Libération analizza i conti nascosti del "castello".
Di Didier HASSOUX
lunedì 03 ottobre 2005 (Liberation)
Quanto spende Jacques Chirac ogni anno? L'interessato, che non ha problemi di fine mese, non ne ha la minima idea. Secondo i documenti ufficiali che l'Eliseo dichiara all'Assemblea Nazionale ogni autunno, la presidenza della Repubblica costa quasi 30,5 milioni di euro alla nazione (1). Ma questo budget visibile, presentato a partire da domani al Parlamento nel quadro della legge organica della legge finanziaria (Lolf), rappresenta in realtà solo un grosso terzo del vero budget presidenziale. È ciò che ha scoperto, dopo cinque anni di ostinazione parlamentare, il deputato socialista dell'Aisne, René Dosière. A partire dalle interrogazioni scritte ai ministri e dalle interpellanze orali al governo del parlamentare, Libération ha ricostruito il volume del budget reale della presidenza della Repubblica, la quota che ogni ministero vi consacra (vedi infografica). È ciò che Dosière chiama pudicamente "uno svestimento progressivo". Alla fine di questo strip-tease di bilancio, si scopre che i contributi ministeriali – in personale, funzionamento e investimento – vengono a ingrossare la manna elisea per un ammontare di 52 milioni di euro. I ministeri forniscono quindi quasi due volte più denaro del budget ufficiale in conto. Il budget reale supera così gli 82,5 milioni di euro. Per confronto, quello dell'Assemblea Nazionale si aggira sui 495 milioni di euro. Un deputato – ce ne sono 577 in totale – "costa" quindi ai francesi 857.000 euro. Il Presidente della Repubblica, lui, vale circa cento deputati!
La coabitazione del Presidente
Dieci anni fa, Jacques Chirac pesava meno, finanziariamente parlando. Al suo arrivo all'Eliseo, nel 1995, il capo dello Stato disponeva di una linea di bilancio annuale ufficiale di un importo annuo di 4,5 milioni di euro. Sotto il suo regno, i crediti elisei sono stati moltiplicati per sei (in euro costanti). È quando inizia la coabitazione con il governo Jospin che l'aumento è stato più spettacolare, passando da 5,21 milioni di euro nel 1995 a più di 14 milioni nel 1998. Essendo passati i comandi del governo al nemico, l'Eliseo rafforza la sua leva finanziaria e umana. Un nuovo salto quantitativo interviene nel 2001. Quell'anno, il governo Jospin decide la soppressione dei fondi speciali attribuiti da Matignon all'Eliseo. Questa amputazione di 3,66 milioni di denaro segreto è allora largamente compensata da un aumento dei crediti di un importo di 5,5 milioni.
Molto placidamente, l'Eliseo spiega che il suo budget aumenta perché prende ora a suo carico spese che prima incombevano ai ministeri. È vero solo in piccolissima parte. Lo è, molto parzialmente, per le gomme, le matite, i fogli, ecc.: fino al 2003, queste forniture di ufficio dell'Eliseo erano a carico del ministero della Cultura. A partire da quella data, queste somme sono state reintegrate nel budget eliseo. In una risposta all'interrogazione scritta n° 2465 del deputato Dosière, il Primo Ministro risponde che una somma totale di 3,84 milioni di euro (di cui 0,96 per l'informatica) è ormai direttamente a carico della presidenza. Eppure, quell'anno, il budget totale dell'Eliseo aumenta di 6,2 milioni di euro. Se si seguono le spiegazioni governative, i crediti elisei mostrano quindi un guadagno netto di 2,4 milioni, ovvero +10%, rispetto al 2002. A cosa serve questo denaro? Nessuno lo sa.
La maggior parte dei ministeri se ne infischia. All'inizio di un anno di bilancio, l'Eliseo chiede loro una somma. Si eseguono, senza chiedere la minima spiegazione. Ne è testimonianza la risposta fornita da Brigitte Girardin, allora ministro d'Oltremare, all'interrogazione scritta n° 35315 dell'"onorevole parlamentare" Dosière: "Le somme destinate a coprire le spese dei viaggi eccezionali sono stimate dai servizi della presidenza della Repubblica. Questi informano il ministero d'Oltremare dell'importo delle somme che rientrano nella sua partecipazione. Una volta delegati, questi crediti sono impegnati direttamente dalla presidenza." In sintesi: l'Eliseo chiede denaro, lo ottiene e lo spende senza giustificativi, né controlli. Nel 2003, l'Oltremare ha così fornito mezzo milione di euro all'Eliseo. Anche in periodo di coabitazione, nessun ministero osa chiedere il conto alla presidenza. Una volta, Edouard Balladur ha avuto la velleità di tagliare i crediti a François Mitterrand. L'iniziativa non ha avuto seguito. "L'incidente non valeva la candela", giustifica un consigliere dell'ex Primo Ministro. "Il periodo non era quello giusto. E avevamo Chirac addosso."
Gli aerei del Presidente
Nell'anno 2003, Jacques Chirac ha volato per 673 ore. Costo medio dell'ora di volo, secondo gli aerei impiegati: tra 4.050 e 5.750 euro, carburanti, pasti e stipendi del personale inclusi. Questi numeri sono quelli dello Squadrone di trasporto, addestramento e calibrazione, l'Etec, che dipende direttamente dal ministero della Difesa e trasporta il personale ministeriale. L'Etec dispone ufficialmente di otto velivoli: due Airbus e sei Falcon. Secondo la durata degli spostamenti, il presidente usa l'uno o l'altro: Falcon 900 in Francia o in Europa, Airbus A319 per i viaggi di medio e lungo raggio. Qualunque sia la destinazione, almeno un velivolo – detto lo "spare" ("la riserva" in inglese) – accompagna a vuoto quello del capo dello Stato. Nel caso in cui... Nel 2003, Jacques Chirac ha effettuato una quarantina di spostamenti ufficiali dentro e fuori l'Esagono. Il che rappresenta, secondo le nostre stime, circa 200 ore di volo. Si aggiunge lo "spare". Ovvero, contando largo, un totale di 400 ore. Restano 273 ore ingiustificate. O l'Eliseo non dichiara tutti gli spostamenti del capo dello Stato, in particolare i voli privati per le vacanze in Canada, a Mauritius o altrove. O non è il capo dello Stato a spostarsi con gli aerei riservati alla Presidenza. E questi voli non figurano nel budget eliseo...
Nell'estate 2003, Jacques Chirac effettua un lungo viaggio ufficiale in Malesia, Nuova Caledonia e poi Polinesia. Metà della flotta con i colori della Repubblica è mobilitata per questo giro del mondo: i due Airbus e due Falcon. Per ragioni di agenda, la moglie del capo dello Stato salta la tappa malese. Parte a raggiungere il marito a Nouméa, tramite un aereo di linea e uno scalo a Tokyo. Ma il comfort delle prime di Air France non si addice a Bernadette Chirac. Arrivata in Giappone, ottiene che uno dei due Falcon già posati in Nuova Caledonia venga a prenderla. Ovvero una dozzina di ore di volo di andata e ritorno per un costo di quasi 70.000 euro. I capricci aerei di Bernie costano quasi un anno di stipendio di suo marito.
Il personale del Presidente
L'Eliseo è un'impresa media. Il capo dello Stato impiega 740 funzionari, per un costo di 28,6 milioni di euro, ovvero la metà del budget ufficiale della presidenza. Non sono tutti permanentemente all'Eliseo. Alcuni non ci vengono nemmeno mai. Il grosso delle truppe è fornito dal ministero della Difesa: 466 militari o assimilati sono distaccati al servizio del capo dello Stato. Tra loro: il capo dello stato maggiore particolare del presidente della Repubblica, i suoi aiutanti di campo, il comandante militare dell'Eliseo, e 248 guardie repubblicane incaricate in particolare della protezione di Jacques Chirac. Per lo stesso lavoro, il ministero dell'Interno fornisce, dal canto suo, 40 funzionari, tutti assegnati al servizio di protezione delle alte personalità (SPHP). Gli stipendi di questi poliziotti non sono integrati nel budget eliseo, né in quello dell'SPHP. L'Interno precisa che "il funzionamento di queste unità è incluso nel budget di funzionamento e di equipaggiamento globale del servizio, senza voce specifica".
Fino al 2003, i quindici dipendenti di La Poste al servizio del capo dello Stato non figuravano nemmeno nel budget dell'Eliseo. Era la loro azienda a pagarli direttamente, premi inclusi. Nel 2004, la situazione doveva cambiare: la presidenza della Repubblica si è impegnata a rimborsare La Poste. Allo stesso modo, è stato necessario aspettare il 2002 e l'arrivo di Bertrand Delanoë al Municipio di Parigi in sostituzione dell'amico Tiberi affinché i trentatré agenti comunali parigini – tra cui un caporeparto, un giardiniere, tre autisti – che lavorano al "castello" fossero retribuiti dall'Eliseo. Invece, nessuno può dire quante persone impiega l'asilo nido eliseo che frequentava il nipotino del Presidente. Il suo personale è totalmente a carico dell'Assistenza Pubblica degli Ospedali di Parigi (APHP)...
Lo stipendio del Presidente
Il trattamento del capo dello Stato è di un importo annuo di 79.133,70 euro (6.594 euro mensili). È Matignon a precisarlo in risposta all'interrogazione n° 37542 di René Dosière. Questo "stipendio" è quindi inferiore a quello del Primo Ministro (194.000 euro), inferiore a quello di un ministro (125.000 euro), inferiore anche a quello di un segretario di Stato (113.000 euro). Questa anomalia repubblicana, nessuno nei servizi del Primo Ministro come in quelli dell'Eliseo è in grado di spiegarla. Nessuno sa chi ne sia all'origine, né a quando risalga. Unica spiegazione fornita a Dosière: "È la tradizione." Come se il capo dello Stato sfuggisse alla legge. Perché le remunerazioni degli altri eletti, invece, sono fissate dal legislatore.
In futuro, si può sperare in una maggiore trasparenza dei denari dell'Eliseo, ma siamo lontani da una messa in discussione del modello di presidente-monarca che sottende a questo budget. Tutti gli "inquilini" dell'Eliseo ne hanno beneficiato, l'attuale si gode... È probabile che la presidenza continui a tenere per sé i suoi segreti. La rappresentanza nazionale non conosce, ad esempio, l'ampiezza del parco auto eliseo. Non sa nulla nemmeno del costo dei mazzi di fiori che abbelliscono ogni giorno il palazzo del Faubourg-Saint-Honoré. Ignora totalmente quanto rappresenti la manutenzione delle residenze secondarie del capo dello Stato (Marigny, Rambouillet, Souzy-la-Briche, forte di Brégançon, ecc.) e quella delle cacce elisee. Non sospetta nemmeno la superficie dei locali – uffici e alloggi – che la presidenza occupa.
(1) Tutti i numeri dati qui sono del 2003.
Torna alla Guida Torna alla pagina Iniziale** **
**Numero di consultazioni di questa pagina dal 20 ottobre 2005: **