Aumento delle catastrofi nel mondo - Rapporto della Croce Rossa
Aumento delle catastrofi nel mondo Il Rapporto della Croce Rossa 2004
14 febbraio 2005
Fonte: http://www.ifrc.org/fr/publicat/wdr2004/chapter8.asp
Capitolo 8 - Tendenze e statistiche delle catastrofi
Nel corso degli ultimi dieci anni, il numero delle catastrofi "naturali" e degli incidenti tecnologici è aumentato in misura significativa. Tra il 1994 e il 1998, la media si è attestata a 428 eventi all'anno; tra il 1999 e il 2003, è aumentata di due terzi, raggiungendo una media di 707 eventi annui. L'aumento più marcato è stato registrato nei paesi con basso Indice di Sviluppo Umano (ISU) (incremento del 142 per cento) e gli incidenti dei trasporti hanno registrato la crescita più drammatica (incremento del 75 per cento). Va inoltre sottolineato che le nostre statistiche comprendono solo gli incidenti che hanno causato almeno dieci morti o circa un centinaio di persone colpite.
Le catastrofi idrometeorologiche e geofisiche hanno anch'esse registrato un aumento spettacolare, crescendo rispettivamente del 68 e del 62 per cento nel corso del decennio. Questa evoluzione riflette tendenze a lungo termine. Tuttavia, le catastrofi climatiche rimangono di gran lunga le più frequenti, con un rapporto di nove a uno rispetto alle catastrofi geofisiche. Tra le catastrofi naturali, le inondazioni sono le più citate in Africa, Asia ed Europa, mentre le Americhe e l'Oceania sono colpite principalmente dagli uragani.
Il bilancio delle vittime ha raggiunto quota 77.000 lo scorso anno, ovvero tre volte tanto rispetto al 2002, con i paesi a sviluppo medio e alto particolarmente colpiti. Solo in Europa, le catastrofi hanno causato quasi 31.000 morti nel 2003, per la maggior parte vittime dell'ondata di calore del mese di agosto. Questo dato è otto volte superiore alla media annuale dei nove anni precedenti. Il terremoto di Bam ha causato da solo almeno 26.000 morti. Nei paesi a basso ISU, invece, il bilancio delle vittime delle catastrofi è stato il più basso degli ultimi nove anni. Nel corso del decennio, tuttavia, più della metà delle persone uccise dalle catastrofi naturali erano abitanti di questi stessi paesi.
Durante lo stesso periodo, siccità e carestia sono stati i fenomeni più letali, con almeno 275.000 vittime, ovvero quasi la metà del totale. In media, hanno causato ogni volta oltre 1.000 morti, contro 370 per i terremoti e poco più di 300 per le temperature estreme.
Nonostante l'aumento del numero di catastrofi, la media annuale delle vittime è scesa da 75.000 tra il 1994 e il 1998 a 59.000 tra il 1999 e il 2003. Il numero delle persone colpite, invece, ha continuato ad aumentare. Da circa 213 milioni in media durante i primi cinque anni, è passato a 303 milioni nei cinque anni successivi, con un incremento di oltre il 40 per cento.
La flessione relativa del numero di persone uccise dalle catastrofi idrometeorologiche si spiega in parte con il miglioramento delle previsioni satellitari e dei sistemi di allerta precoce, nonché con il rafforzamento della preparazione alle catastrofi a livello comunitario. Quanto all'aumento del numero delle persone colpite, esso è dovuto a diversi fattori: maggiore frequenza delle catastrofi, rapida crescita della popolazione nelle regioni più povere e sviluppo accelerato e incontrollato, in particolare nelle aree urbane.
L'impatto delle catastrofi varia enormemente a seconda del livello di sviluppo umano dei paesi colpiti. Negli ultimi dieci anni, ogni catastrofe ha causato in media 44 morti nei paesi ad alto ISU e 300 morti nei paesi a basso ISU.
L'impatto economico, invece, mostra una tendenza opposta, con una media di 318 milioni di dollari USA di danni per evento nei paesi più sviluppati, contro soli 28 milioni - ovvero undici volte meno - nei paesi meno sviluppati. Tuttavia, questi dati non tengono conto delle conseguenze molto più drammatiche delle catastrofi sul prodotto interno lordo dei paesi più poveri.
Per quanto riguarda l'evoluzione degli aiuti, l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) dei paesi membri del Comitato di Aiuto allo Sviluppo (CAS) dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) ha raggiunto i 58,3 miliardi di dollari USA nel 2002, con un aumento dell'11,3 per cento rispetto all'anno precedente. Canada, Francia, Grecia, Irlanda e Italia hanno aumentato i loro contributi individuali di oltre il 30 per cento. Gli incrementi assoluti più elevati sono stati registrati negli Stati Uniti (1,86 miliardi di dollari) e in Francia (1,28 miliardi di dollari).
Tra i cinque principali donatori, gli Stati Uniti hanno aumentato il loro contributo all'aiuto estero in modo particolarmente significativo dal 1997. Nel corso degli ultimi dieci anni, anche il contributo del Regno Unito è cresciuto costantemente, fino a raggiungere i livelli di Francia e Germania, in declino dalla metà degli anni Novanta. Il Giappone ha fornito il contributo più elevato all'APS fino al 2000, quando è stato superato dagli Stati Uniti.
Se si misura l'aiuto estero come percentuale del reddito nazionale lordo, solo cinque paesi (Danimarca, Norvegia, Svezia, Paesi Bassi e Lussemburgo) hanno superato l'obiettivo dello 0,7 per cento fissato dalle Nazioni Unite. Rispetto al 2001, tuttavia, questa stessa percentuale è aumentata per Australia, Belgio, Canada, Stati Uniti, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Norvegia, Portogallo e Svezia.
Quanto all'aiuto d'emergenza (esclusi i soccorsi forniti dalle istituzioni multilaterali e dalle ONG), è passato da 3,3 miliardi di dollari USA nel 2001 a 3,9 miliardi nel 2002, con un aumento del 18 per cento. Come negli anni precedenti, gli Stati Uniti sono stati il principale donatore in questo settore, con il 36 per cento del totale. Va sottolineato che le regole del CAS consentono ai donatori di includere nel loro contributo all'aiuto d'emergenza l'assistenza fornita ai rifugiati all'interno dei propri confini (il 25 per cento del totale nel 2001).
È notoriamente molto difficile misurare con precisione le somme destinate all'aiuto umanitario, poiché i donatori calcolano i loro contributi in modi diversi. Pertanto, il totale di 3,9 miliardi di dollari di aiuto d'emergenza sopra menzionato non riflette pienamente la realtà, poiché alcuni rapporti indipendenti stimano l'importo complessivo dell'aiuto umanitario ad almeno 10 miliardi di dollari all'anno. Per l'anno 2001, tale importo si è così suddiviso: "
• aiuto umanitario dei paesi membri del CAS/OCSE (esclusa l'assistenza ai rifugiati ospitati nei paesi donatori): 4,2 miliardi di dollari;
• contributi dei paesi membri del CAS/OCDE a programmi di ripresa post-conflitto: 4 miliardi di dollari;
• aiuto umanitario di paesi non appartenenti al CAS (in particolare Arabia Saudita e Corea del Sud): 500 milioni di dollari;
• contributi volontari del pubblico tramite le ONG: da 700 milioni a 1,5 miliardi di dollari; e
• aiuto umanitario multilaterale (tramite ONG, Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali) non incluso nelle statistiche del CAS: 400 milioni di dollari.
Questo capitolo si deve principalmente a Jonathan Walter, caporedattore del Rapporto sulle catastrofi nel mondo, a Philippe Hoyois, ricercatore presso il CRED, a Regina Below, amministratrice di EM-DAT, e a Debarati Guha-Sapir, direttrice del CRED.
EM-DAT, una banca dati sulle catastrofi
I dati relativi alle catastrofi e al loro impatto umano negli ultimi dieci anni provengono dalla banca dati EM-DAT e sono stati compilati dal Centro di Ricerca sull'Epidemiologia dei Disastri (CRED). Fondato nel 1973, il CRED è un'istituzione senza scopo di lucro con sede alla Scuola di Sanità Pubblica dell'Università Cattolica di Lovanio, in Belgio. Sebbene il suo principale campo di interesse sia la sanità pubblica, il centro studia anche l'impatto socioeconomico e gli effetti a lungo termine delle catastrofi.
Dal 1988 gestisce EM-DAT, una banca dati sulle catastrofi che oggi raccoglie informazioni essenziali su oltre 14.000 eventi verificatisi in tutto il mondo dal 1900. I dati provengono da un'ampia gamma di fonti, tra cui agenzie delle Nazioni Unite, ONG, compagnie di assicurazione, istituti di ricerca e agenzie di stampa. Sono costantemente aggiornati per completare le informazioni ed evitare ridondanze e incongruenze.
I nuovi dati vengono inseriti in EM-DAT a fine anno, dando priorità a quelli provenienti dalle agenzie delle Nazioni Unite, dall'OFDA, dai governi e dalla Federazione Internazionale. Questa selezione non corrisponde in alcun modo a un criterio di qualità o valore delle informazioni, ma riflette semplicemente il fatto che le diverse fonti non trattano la totalità delle catastrofi o sono soggette a vincoli politici che possono influenzare i dati.
Questa banca dati mira essenzialmente a facilitare l'azione umanitaria a livello nazionale e internazionale, a razionalizzare le strategie di preparazione alle catastrofi e a fornire un quadro di riferimento oggettivo per la valutazione delle vulnerabilità e la definizione delle priorità.
Capitolo 8 - Tendenze e statistiche delle catastrofi
Nel corso degli ultimi dieci anni, il numero delle catastrofi "naturali" e degli incidenti tecnologici è aumentato in misura significativa. Tra il 1994 e il 1998, la media si è attestata a 428 eventi all'anno; tra il 1999 e il 2003, è aumentata di due terzi, raggiungendo una media di 707 eventi annui. L'aumento più marcato è stato registrato nei paesi con basso Indice di Sviluppo Umano (ISU) (incremento del 142 per cento) e gli incidenti dei trasporti hanno registrato la crescita più drammatica (incremento del 75 per cento). Va inoltre sottolineato che le nostre statistiche comprendono solo gli incidenti che hanno causato almeno dieci morti o circa un centinaio di persone colpite.
Le catastrofi idrometeorologiche e geofisiche hanno anch'esse registrato un aumento spettacolare, crescendo rispettivamente del 68 e del 62 per cento nel corso del decennio. Questa evoluzione riflette tendenze a lungo termine. Tuttavia, le catastrofi climatiche rimangono di gran lunga le più frequenti, con un rapporto di nove a uno rispetto alle catastrofi geofisiche. Tra le catastrofi naturali, le inondazioni sono le più citate in Africa, Asia ed Europa, mentre le Americhe e l'Oceania sono colpite principalmente dagli uragani.
Il bilancio delle vittime ha raggiunto quota 77.000 lo scorso anno, ovvero tre volte tanto rispetto al 2002, con i paesi a sviluppo medio e alto particolarmente colpiti. Solo in Europa, le catastrofi hanno causato quasi 31.000 morti nel 2003, per la maggior parte vittime dell'ondata di calore del mese di agosto. Questo dato è otto volte superiore alla media annuale dei nove anni precedenti. Il terremoto di Bam ha causato da solo almeno 26.000 morti. Nei paesi a basso ISU, invece, il bilancio delle vittime delle catastrofi è stato il più basso degli ultimi nove anni. Nel corso del decennio, tuttavia, più della metà delle persone uccise dalle catastrofi naturali erano abitanti di questi stessi paesi.
Durante lo stesso periodo, siccità e carestia sono stati i fenomeni più letali, con almeno 275.000 vittime, ovvero quasi la metà del totale. In media, hanno causato ogni volta oltre 1.000 morti, contro 370 per i terremoti e poco più di 300 per le temperature estreme.
Nonostante l'aumento del numero di catastrofi, la media annuale delle vittime è scesa da 75.000 tra il 1994 e il 1998 a 59.000 tra il 1999 e il 2003. Il numero delle persone colpite, invece, ha continuato ad aumentare. Da circa 213 milioni in media durante i primi cinque anni, è passato a 303 milioni nei cinque anni successivi, con un incremento di oltre il 40 per cento.
La flessione relativa del numero di persone uccise dalle catastrofi idrometeorologiche si spiega in parte con il miglioramento delle previsioni satellitari e dei sistemi di allerta precoce, nonché con il rafforzamento della preparazione alle catastrofi a livello comunitario. Quanto all'aumento del numero delle persone colpite, esso è dovuto a diversi fattori: maggiore frequenza delle catastrofi, rapida crescita della popolazione nelle regioni più povere e sviluppo accelerato e incontrollato, in particolare nelle aree urbane.
L'impatto delle catastrofi varia enormemente a seconda del livello di sviluppo umano dei paesi colpiti. Negli ultimi dieci anni, ogni catastrofe ha causato in media 44 morti nei paesi ad alto ISU e 300 morti nei paesi a basso ISU.
L'impatto economico, invece, mostra una tendenza opposta, con una media di 318 milioni di dollari USA di danni per evento nei paesi più sviluppati, contro soli 28 milioni - ovvero undici volte meno - nei paesi meno sviluppati. Tuttavia, questi dati non tengono conto delle conseguenze molto più drammatiche delle catastrofi sul prodotto interno lordo dei paesi più poveri.
Per quanto riguarda l'evoluzione degli aiuti, l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) dei paesi membri del Comitato di Aiuto allo Sviluppo (CAS) dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) ha raggiunto i 58,3 miliardi di dollari USA nel 2002, con un aumento dell'11,3 per cento rispetto all'anno precedente. Canada, Francia, Grecia, Irlanda e Italia hanno aumentato i loro contributi individuali di oltre il 30 per cento. Gli incrementi assoluti più elevati sono stati registrati negli Stati Uniti (1,86 miliardi di dollari) e in Francia (1,28 miliardi di dollari).
Tra i cinque principali donatori, gli Stati Uniti hanno aumentato il loro contributo all'aiuto estero in modo particolarmente significativo dal 1997. Nel corso degli ultimi dieci anni, anche il contributo del Regno Unito è cresciuto costantemente, fino a raggiungere i livelli di Francia e Germania, in declino dalla metà degli anni Novanta. Il Giappone ha fornito il contributo più elevato all'APS fino al 2000, quando è stato superato dagli Stati Uniti.
Se si misura l'aiuto estero come percentuale del reddito nazionale lordo, solo cinque paesi (Danimarca, Norvegia, Svezia, Paesi Bassi e Lussemburgo) hanno superato l'obiettivo dello 0,7 per cento fissato dalle Nazioni Unite. Rispetto al 2001, tuttavia, questa stessa percentuale è aumentata per Australia, Belgio, Canada, Stati Uniti, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Norvegia, Portogallo e Svezia.
Quanto all'aiuto d'emergenza (esclusi i soccorsi forniti dalle istituzioni multilaterali e dalle ONG), è passato da 3,3 miliardi di dollari USA nel 2001 a 3,9 miliardi nel 2002, con un aumento del 18 per cento. Come negli anni precedenti, gli Stati Uniti sono stati il principale donatore in questo settore, con il 36 per cento del totale. Va sottolineato che le regole del CAS consentono ai donatori di includere nel loro contributo all'aiuto d'emergenza l'assistenza fornita ai rifugiati all'interno dei propri confini (il 25 per cento del totale nel 2001).
È notoriamente molto difficile misurare con precisione le somme destinate all'aiuto umanitario, poiché i donatori calcolano i loro contributi in modi diversi. Pertanto, il totale di 3,9 miliardi di dollari di aiuto d'emergenza sopra menzionato non riflette pienamente la realtà, poiché alcuni rapporti indipendenti stimano l'importo complessivo dell'aiuto umanitario ad almeno 10 miliardi di dollari all'anno. Per l'anno 2001, tale importo si è così suddiviso: "
• aiuto umanitario dei paesi membri del CAS/OCSE (esclusa l'assistenza ai rifugiati ospitati nei paesi donatori): 4,2 miliardi di dollari;
• contributi dei paesi membri del CAS/OCDE a programmi di ripresa post-conflitto: 4 miliardi di dollari;
• aiuto umanitario di paesi non appartenenti al CAS (in particolare Arabia Saudita e Corea del Sud): 500 milioni di dollari;
• contributi volontari del pubblico tramite le ONG: da 700 milioni a 1,5 miliardi di dollari; e
• aiuto umanitario multilaterale (tramite ONG, Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali) non incluso nelle statistiche del CAS: 400 milioni di dollari.
Questo capitolo si deve principalmente a Jonathan Walter, caporedattore del Rapporto sulle catastrofi nel mondo, a Philippe Hoyois, ricercatore presso il CRED, a Regina Below, amministratrice di EM-DAT, e a Debarati Guha-Sapir, direttrice del CRED.
EM-DAT, una banca dati sulle catastrofi
I dati relativi alle catastrofi e al loro impatto umano negli ultimi dieci anni provengono dalla banca dati EM-DAT e sono stati compilati dal Centro di Ricerca sull'Epidemiologia dei Disastri (CRED). Fondato nel 1973, il CRED è un'istituzione senza scopo di lucro con sede alla Scuola di Sanità Pubblica dell'Università Cattolica di Lovanio, in Belgio. Sebbene il suo principale campo di interesse sia la sanità pubblica, il centro studia anche l'impatto socioeconomico e gli effetti a lungo termine delle catastrofi.
Dal 1988 gestisce EM-DAT, una banca dati sulle catastrofi che oggi raccoglie informazioni essenziali su oltre 14.000 eventi verificatisi in tutto il mondo dal 1900. I dati provengono da un'ampia gamma di fonti, tra cui agenzie delle Nazioni Unite, ONG, compagnie di assicurazione, istituti di ricerca e agenzie di stampa. Sono costantemente aggiornati per completare le informazioni ed evitare ridondanze e incongruenze.
I nuovi dati vengono inseriti in EM-DAT a fine anno, dando priorità a quelli provenienti dalle agenzie delle Nazioni Unite, dall'OFDA, dai governi e dalla Federazione Internazionale. Questa selezione non corrisponde in alcun modo a un criterio di qualità o valore delle informazioni, ma riflette semplicemente il fatto che le diverse fonti non trattano la totalità delle catastrofi o sono soggette a vincoli politici che possono influenzare i dati.
Questa banca dati mira essenzialmente a facilitare l'azione umanitaria a livello nazionale e internazionale, a razionalizzare le strategie di preparazione alle catastrofi e a fornire un quadro di riferimento oggettivo per la valutazione delle vulnerabilità e la definizione delle priorità.
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