CSA（放送最高評議会）の検閲権限
ラジオおよびテレビ放送のすべての番組に対する検閲権限
2004年8月21日
出典：週刊誌『ヴォルテール』
2004年7月9日以降、放送最高評議会（CSA）は、放送の手段を問わず、ラジオおよびテレビ放送のすべての番組に対して新たな検閲権限を有するようになった。これにより、フランス法は、書面媒体での発言と、ラジオ・テレビといった口頭メディアでの発言を、異なる基準で扱うようになった。
これは一体何を意味するのか？
これまで、発表は自由であり、侮辱や中傷は事後的に裁判所で処罰されるのみであった。しかし、電波による情報放送の場合、周波数の割り当てを通じて、間接的な圧力がかけられることもあった。しかし、一か月前から、放送メディアに対して事前の検閲制度が導入された。2004年6月から7月初旬にかけて採択された法令により、4年前から段階的に整備が進んでいた法的規定が強化されたのである。
CSA（放送最高評議会）は、共和国大統領、内務大臣、首相の三人が任命する9人の「賢人」で構成されている。これらの「賢人」は、電波、ケーブル、衛星、インターネットを含むすべての放送手段によるラジオ・テレビ番組の放送を、任意に禁止する権限を持つ。すべての放送事業者は、放送開始前に事前承認を受ける必要があり、数か月の猶予期間を設けて法的要件に適合させる。その後、CSAはいつでも、放送許可を差し止めることができる。
CSAの任務は、「人間の尊厳を損なうもの」「思想・意見の多様性を損なうもの」「公共の秩序の維持や国家防衛の必要に反するもの」を検閲することである。
このように、CSAは裁判所の役割を代行し、罰金を科すことも可能となる。この制度全体は、明らかに1789年8月26日制定の『人権と市民権宣言』第11条に反しており、フランス憲法の前文に位置づけられている。
一方、書面媒体の出版者には、一切の変化はない。彼らは、事後的に裁判所で責任を問われるのみである。これに対して、テレビやラジオの放送事業者は、裁判なしに、CSAの裁量により放送停止を命じられるリスクにさらされる。異議申し立ては行政裁判所（Conseil d'État）に提出可能だが、その審理には、裁判所が適当と判断するだけの時間を要する。
さらに、CSAは、外国の衛星放送に対しては、強制力を持たない。利用者は、自家のアンテナでそれらを受信可能である。
また、2004年7月9日付の公式官報に、第二の法律が公布され、CSAに「性別、人種、宗教、国籍に基づく憎悪や暴力を助長する内容を含まないよう監視する義務」が明記された。
CSAの会長はドミニク・ボーディス氏である。彼は、ブッシュ家とベン・ラーデン家が共同で運用する投資ファンド「カーライルグループ」のフランス代表を務めていた。2002年4月、『ヴォルテール』紙によれば、ボーディス氏はCSA会長としての権限を濫用し、フランス放送（France-Télévision）に、メイサン氏の出演を中止するよう書簡で要請した。その理由として、「明らかに虚偽の情報を広めている」としたのである。
私の個人的コメント：
赤字で強調された部分に注目したい。いったい「公共の秩序の維持を妨げる」とはどのようなことか？ また、「国家防衛の必要に反する」と判断するのは誰か？ こうした条項がある限り、どんな発言にも脅威が及ぶ可能性があると私は考える。
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