엔아르키
2012년 11월 10일
누군가 처음으로 이 파워포인트를 만들었는데, 저는 그것이 보여줄 만한 가치가 있다고 생각합니다:
엔아르키 (파워포인트)
그 후, 이 주제에 관한 책에 대한 발표가 있었습니다:
2012년 10월 26일자 <뉴 벨레 오브세르바트르>
올리비에 사비는 최근 엔아르키(국가행정학교)를 졸업했다. 그는 학교 생활을 바탕으로 <우부 레이의 세대>라는 제목의 책을 냈다. 부제는 <내가 엔아르키에서 보낸 27개월>. 처음부터 우리는, 진로를 잘못 선택한 졸업생들이 쓴 쓰라린 증언일 것이라 걱정하게 된다. 책의 스타일은 일기 형식의 서사체이므로, 블로그에 흔히 있는 자기 중심적인 글일 것 같아 걱정된다. 그러나 이 모든 예측은 틀렸다.
이 책은 엔아르키 졸업생이 27개월 동안의 삶과 수업을 자세히 들려주는 최초의 사례다. 따라서 이 책은 이 존엄한 기관에 필요한 개혁을 제안하는 수많은 책들 중 하나도 아니다. 이 책은 학교 교육 과정의 평범함을 직접적으로 보여주며, 독자들을 학교 생활 속으로 끌어들인다. "내가 좋아하는 TV 프로그램은 '스트립 티즈'라는 프로그램이에요," 올리비에 사비는 말한다. "그 프로그램은 어떤 주석도 없이 삶의 한 조각을 보여준다. 관객이 스스로 판단하도록 둔다. 내 책도 비슷한 거죠."
등급 순위에 대한 집착
이 책을 읽으며 많은 것이 냉기처럼 다가온다. 이 학교는 엄격한 시험을 통해 80명의 뛰어난 젊은이들을 선발한 후, 그들에게는 가련한 교육 과정을 강요한다는 점을 빠르게 이해하게 된다. 사비는 "교육의 무한한 공허"라고 표현한다. 그들은 이 공허함에 대해 불평할 수 없는데, 왜냐하면 그것이 졸업 시 등급에 악영향을 줄 수 있기 때문이다. 이 신성한 등급 순위에 대한 집착은, 평생의 경력을 결정할 수 있는 것이며, 여러 정부가 성공하지 못한 시도를 했음에도 불구하고 여전히 존재한다. 이는 교육 과정과 졸업생들의 정체성에 깊이 새겨진다. 이는 학생들 사이에서, 그리고 졸업생들 사이에서 끊임없이 논의되는 주제다. 사비가 레바논의 프랑스 대사관에서 인턴십을 시작할 때, 대사관의 2등 요원(엔아르키 출신)이 그에게 묻는 첫 질문은 "당신의 등급 목표는 무엇입니까?"였다. 그리고 엔아르키 출신은 마치 명함을 내밀듯이 자신의 등급을 말했다. 대사관 대사 역시 마찬가지였다. 사비는 레바논을 선택한 이유에 대해 질문받을 것이라 기대했지만, 대사의 첫 질문은 "엔아르키에서 등급이 여전히 유효합니까?"였다. 대사관 대사는 엔아르키 출신이었고(자연스럽게 자신의 등급을 밝혔다), 엔아르키 출신의 아들과 형이기도 했다. 그는 이 인턴이 맡게 될 업무에 대해 전혀 알지 못했다. 인턴은 2주 동안 지시를 받지 못했다.
초기화와 혁신에 대한 배척
사비는 8시간 동안, 움직이지도, 자료도 없이 고립된 상태에서 진행되는 끔찍한 시험인 '관찰 주제'에 대해 설명한다. 시험 주제는 농촌 개발과 유럽 기계 내에서의 그 위치에 관한 것이다.
이 주제는 랜드시 폭스(라인드 시조)에게도 낯설다. 그러나 문제가 아니다. 중요한 것은 기존의 텍스트를 모방하고 그 표현 방식을 흉내 내는 능력으로 해결책을 제시하는 것이다. 창의성을 발휘하는 것은 실수다. 즉각적인 처벌이 기다리고 있다.
이들은 시험에서 좋은 점수를 받기 위해 학교의 멘토가 주는 조언을 따르고 있다. "유럽위원회의 규정, 지침, 결정, 유럽의회 의견을 외우세요." "시험에 합격하려면 생각할 필요 없어요. 형식을 알고, 적절한 키워드로 채우기만 하면 됩니다."
사비가 혼자이거나 동료들과 함께 "이것이나 저것을 개선할 수는 없을까?"라고 질문할 때마다, 그는 "왜 바꿔야 하지? 항상 이렇게 해왔잖아"라는 대답을 듣는다. 이보다 더 명확한 보수주의와 정체성의 정의는 없다. 이런 철학을 미래의 엘리트들에게 강요하는 것이 좋은가?
"뒷수를 챙기라"
더 극단적인 것은 "초기화는 금지다. 우리에게 해를 끼칠 수 있다!"이다. 사비는 브레스트 도시 공동체에서 인턴십을 하며 흥미로운 임무를 맡아, 국가가 지방 자치단체를 얼마나 경시하는지 알게 된다. 그는 인턴십을 감시하러 온 인턴 감독관(그는 "레비조르"라는 별명을 가짐)에게 이 문제를 지적해야 할까? 사비는 스스로를 검열하는 법을 배웠다. 인턴십의 평가를 내리는 감독관이 나중에 주무관이나 장관실에 올라갈 수 있다는 것을 잊지 말아야 한다. 이것이 폐쇄된 순환의 문제다. 인턴 감독관은 내일이면 총리실이나 장관실의 고위 관료가 될 수 있다. 누가 알겠는가? 뒷수를 챙기고, 우리들의 판단과 동료들이 경력을 쌓는 데 기여한 규칙에 장애를 두지 말며, 흐름에 몸을 맡기고 휩쓸리게 해야 한다.
이러한 복종과 타협에 대한 이야기를 읽으며, 우리는 갑작스럽게 1940년의 패배 직후 역사학자 마르크 블로흐가 쓴 핵심적인 증언인 <이상한 패배>를 떠올린다. 그 책의 관찰 내용은 사비의 분석과 거의 일치한다.
54세의 나이에 예비역 장교로 복무를 요구한 블로흐는 이후 나치에 처형된다. 그는 프랑스가 8년 동안 히틀러의 위협을 인식하지 못했고, 전장에서 막대한 패배를 당한 이유를 이해하려 한다. 그는 "위축된, 보수적인 엘리트의 탈진"을 지적하며, 이후 수많은 논의를 불러일으킨다. 특히 전선에서 장교들이 자신의 의견 차이를 표현하지 못한 것에 대해 다음과 같이 비판한다.
"그들은 역사적인 문제를 피하고, 승진을 원하는 남자들에게는 '정치적 교묘함'이 자연스럽게 되어버린다. 또 오늘날이나 내일의 권력자에게 실망을 주는 것을 두려워한다."
사비는 여러 차례, 혼자이거나 동료들과 함께 수업에 대한 불만을 제기하려 했다. 예를 들어, 외무부의 강연자가 병원 사례를 다룰 때, 그는 건강 문제에 대해 거의 알지 못하고, 사비들과 마찬가지로 처음 접하는 사안이었다. 그러나 매번 다른 학생들이 이렇게 반응했다.
"너 미쳤어? 이건 평생 기록에 남을 거야. 나중에 어떤 직위에 지원할 때 막힐 수 있어."
마르크 블로흐는 프랑스 교육에 관한 장에서 이렇게 애도한다.
"교사와 학생 모두가 어떤 초기화도 두려워하고, 자유로운 호기심을 부정하며, 지식에 대한 열정 대신 등급(블로흐는 '성공'이라고 표현함)에 대한 숭배를 실천한다."
"당신은 타격을 입을 것이다"
엔아르키로 돌아오자. 어떤 과제를 수행하면서, 사비와 동료 두 명은 서면으로 혁신을 제안한다. 세 개의 주요 행정학교(엔아르키, 지방 공무원, 병원 공무원)를 하나로 통합하자. 학생들은 학업 도중 전공을 선택할 수 있지만, 방향을 정하기 전에 공통된 가치 기반을 마련하자. 그러나 동료들은 이 제안을 발표하지 말 것을 설득한다. "이 글은 너에게 반대로 작용할 수 있어. 그들은 이를 네 기록에 포함시켜 네 경력 전반에 걸쳐 따라다닐 거야."
더 재미있는 것은, 사비가 졸업생 집단을 '우부 레이의 세대'로 명명하려 했지만 실패했다는 점이다. 대신 학생들은 '바디앙 세대'를 투표로 결정했다. 스트라스부르에서 열린 졸업 사진 촬영 행사에서, 사비와 동료 몇 명은 학생들이 알자스 복장을 입는 것을 제안했다. 그러나 큰 반발이 일었다.
"너희는 완전히 미쳤어. 만약 언론이 이 사진을 봤고, 너를 장관 후보로 생각할 때, 너는 끝장이야!"
하지만 여덟 명의 학생은 용기를 내어 이 행동을 했다. 학교장은 로베르 바디앙이 도착하자 충격에 빠졌다. 그러나 예상과 달리 바디앙은 칭찬했다. "훌륭한 아이디어야, 사장님." 그리고 그는 "알자스인들"이 자신 뒤에 모여 사진을 찍도록 요구했다. "너희와 그 바보 같은 아이디어 때문에, 나는 할머니께 이 사진을 보여줄 수 없게 됐어." 한 미래의 엔아르키 출신은 애절하게 탄식했다.
"전혀 전담 운전사 없이도 잘 살 수 있어"
올리비에 사비가 제시하는 허물의 목록은 정말 읽어볼 만하다. 우부는 쿠르티랭을 능가한다. 브레스트 도시 공동체에 커뮤니케이션 전문가가 등장한다. 그는 하루에 1200유로를 받으며, "재능 있게 바람을 팔았다." 프로모션 캠페인을 만들게 되었고, 8개월 후에 빛나는 아이디어를 내놓았다. "통신의 중심축으로 해양을 삼자."
또 다른 장관, 알랭 조얀데는 레바논에 협력 임무를 떠나며, 학교 교장에게 무례하게 행동한다. 그는 교장이 내민 케이크에서 "프랑코폰의 영광, 프랑스의 영광"이라고 쓰인 조각을 거절한다. 그에게 관심 있는 것은 대사관이 훔쳐간 <에퀴프>의 번호뿐이다.
엔아르키 교육 기관의 교육 담당자가 이렇게 말한다.
"나는 지방 행정에서 엔아르키로 옮기기 전에 처음엔 충격을 받았어요. 왜냐하면 나도 다른 경영진과 운전사를 나누게 된다고 알려졌기 때문이죠. 그러나 시간이 지나면서, 전담 운전사 없이도 충분히 잘 살 수 있다는 걸 알게 되었어요."
또 다른 엔아르키 출신은 대통령 선거에 대해 말한다. "만약 투표권을 폴리테크닉 출신과 엔아르키 출신에게만 제한한다면, 프랑스는 더 잘 돌아갈 것이다."
또 한 명의 고아한 외아들이 애절하게 말한다.
"내 남편이 죽기 두 날 전까지, 재정감사국 진입에 실패한 몇 점의 차이를 아쉬워했다는 게 참 안타까워요!"
이 책은 우리가 다음과 같은 사실을 배운다. 엔아르키 졸업생들은 행정과 관리에 훈련되었을 뿐, 창조와 혁신에는 훈련되지 않았다. 그들은 전략적 사고, 상상력, 용기, 결단력에 대해 전혀 준비되지 않았다. 오히려 반대되는 덕목을 심어주었다. 그런데 국가와 공공 정책의 모든 기반이 엔아르키 출신의 손에 있다. 그렇다면 프랑스가 보수주의에 빠지고, 개혁을 두려워하며, 절망적인 동질성에 빠져 있는 것을 놀라워할 필요가 있을까?
이 증언을 읽으면, 엔아르키 출신 중 가장 뛰어난 재정감사국 직원들이 베르세이에서 자주 범하는 놀라운 실수들을 이해하게 된다. 최근 스타트업 창업자에 대한 세금 부과 사태로 인해 '피조들'이 반란을 일으킨 사건을 생각해보라. 엔아르키 출신들이 기업가 정신의 원동력이나 창업 및 혁신의 자금 흐름에 대해 전혀 이해하지 못하고 있다는 점은 명확하다. 프랑스에서는 국가와 기업 사이에 갈등이 있는 것이 아니라, 일부 엔아르키 출신과 기업 사이에 갈등이 있다. 그들은 서로 다른 행성에서 훈련받았다. 만약 MBA 프로그램(3차 대학 수준의 경영 훈련 프로그램)에서, 엔아르키처럼, 27세에서 35세 사이의 경험이 있는 참가자들에게도 같은 교육을 한다면, 첫날부터 학생들은 반란을 일으켰을 것이다. 사비를 읽으며, 엔아르키 학생들이 유아화되고, 겁을 먹으며, 뇌절된 것처럼 느껴진다.
마르크 블로흐는 엔아르키를 예견했다. "닫힌 학교"
결론적으로 마르크 블로흐의 말을 인용하자. 1940년에 그는 이렇게 썼다.
"전쟁 후, 필수적인 수많은 재건 중, 우리의 교육 체계의 재건이 가장 시급할 것이다. 우리의 붕괴는 단지 (…) 지성과 인격의 패배였다. 그 깊은 원인 중 하나는 교육의 부족이었다. 소극적인 개혁은 무의미하다. 오래된 습관을 수리해서 교육을 다시 만들 수는 없다. 혁명이 필요하다. (…) 교육을 책임지는 사람들에게 가장 큰 위험은, 자신들이 점점 더 편안한 거처로 삼은 기관들에 대해 관대한 태도를 취하는 것이다."
누가 엔아르키를 '혁명'할 것인가? 그러나 가장 놀라운 것은, 블로흐가 1945년에 엔아르키의 탄생을 이끌어낸 아이디어가 1940년 전쟁 직전에 등장했음을 예견했다는 점이다.
"전쟁 직전, 정부는 정치학이 우리 고위 행정의 유일한 양성소라는 사실을 깨뜨리려 했다. 그들은 대학에서 준비된 프로그램을 만들 수 있었다. 그러나 대신, 새로운 특별 학교의 계획을 세웠다. 또 다른 정치학 학교였지만, 그보다 더 폐쇄적인 학교였다."
참고 자료:
http://blog.mondediplo.net/2012-11-26-Sciences-Po-ou-l-avant-garde-neoliberale
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