유럽 헌법 투표 이후
NO에 대한 투표 이후
2005년 6월 27일
2005년 봄, 프랑스를 시작으로 유럽 여러 나라로 빠르게 확산된 놀라운 현상이 있었다. 하지만 먼저 프랑스에서 일어난 일부터 살펴보자.
나는 이 현상이 역사적으로 중요한 사건이라고 생각한다. 비록 이후에 이 사건이 끝없이 좌절되었지만 말이다. 실제로, 유럽 헌법 초안의 비준을 위한 긍정적 투표를 지지하는 측은 전례 없는 매체적 빈축과 일방적인 선전 캠페인을 통해 앞서 나갔다. 언론 매체에서 YES 측의 발언 시간은 NO 측의 두 배에 달했고, 이에 대해 수많은 기자들이 직업 윤리에 어긋나는 이 현상을 비판하는 서명 운동에 참여했다. 가장 중요한 공적 인사들이 자신의 입장을 내세웠다. 먼저 국가 원수인 대통령이었다. 그는 이 승인을 당연한 시민의 의무와 공공의 이익으로 보이며, "현명함의 표식이 붙은" 결정이라고 주장했다. 그 다음으로는 라파르랭 총리였다. 그는 3년간 권위적인 고등학교 교장처럼 행동하며, 인기 없는 정책을 계속 쏟아냈다. 80~85%의 정치인들이 이에 동조했다. 주요 정치 인사들 중에서 라uren 파비우스, 에마누엘리, 쉬베뇌맹만 NO에 동의했다. 이에 더해 공산당 대표들도 포함되었다.
YES를 지지하는 인물들을 나열하려면 수많은 페이지가 필요할 것이다. 그들은 이를 당연한 것으로 여겼다. 나는 잭 랑의 한 문장을 기억한다.
*- 이 헌법에 YES를 하세요. 왜냐하면 그것은 좋은 헌법이기 때문입니다. *
1968년의 '붉은 단니'로 유명했던 독일 국적의 다니엘 코른벤디트는 유럽 의회에서 녹색당 대표로서 프랑스에서 YES를 위해 활발히 활동했다. 사회당의 스트로스카인은 독일 정치인을 인터뷰하며, 그가 자신의 나라에서 헌법이 90~95%의 지지를 얻어 통과되었다고 설명하는 말을 프랑스어로 번역했다.
주요 신문들은 목소리를 높였다. "그들은 당신을 속이고 있다!"라는 거대한 제목을 내세웠다. 모든 수단이 동원되었고, 오래된 기만 수법들이, 아마도 커뮤니케이션 전문가들이 추천했을 법한 방법들이 사용되었다. 라uren 파비우스나 쉬베뇌맹이 텔레비전에서 발언할 때마다, 그 뒤에는 200명의 정치적 만찬 참석자들과 그의 전 하인(이름은 잊어버렸지만, 그가 모은 인원의 1/4 정도였다)의 발언이 이어졌다. 오른쪽의 공포를 충분히 제시하지 못하면, 극좌로 넘어갔다. 작은 수의 남녀들이 빨간 깃발을 휘날리며 등장했다. 메시지는 단순했다.
*- 만약 당신이 NO를 투표한다면, 유럽의 미래를 총살하는 것뿐만 아니라, 프랑스에 반대하는 것일 뿐 아니라, 인종주의자들과 위험한 선동가들의 목소리에 동조하는 것이 될 것이다. *
크리스틴 옥렌트가 진행한 '토론'은 완전히 부실했다. 지독한 노인 지스카르 드 스타잉이 이 텍스트의 초안에 크게 기여했다는 자부심을 말했다. 이는 찰리의 정치적 재기(찰리가 그랬을 수도 있듯이)를 위한 훌륭한 기회였을 것이다. 만약 그가 결국 유럽의 첫 번째 '대통령'이 되었다면 말이다.
이 모든 것이 프로젝트의 통과를 위해 동원되었다. 어떤 유권자들은 나에게 이렇게 썼다. "피에트 씨, 제 선거구에서는 YES 투표용 종이가 질 좋은 종이로 인쇄되었고, NO 투표용 종이는 형편없는 종이로 인쇄되었습니다!"
그럼에도 불구하고, 이 모든 노력은 실패했다. 누구의 동기가 무엇이었는지는 중요하지 않다. NO는 55%의 지지를 얻어 승리했다. 정치계의 몰락은 완전했다. 라파르랭은 해임되어 사라졌고, 샤이락의 인기 지지율은 26%로 떨어졌다.
공화국의 대통령은 '모든 프랑스인의 대통령'이어야 한다. 그러나 드골이 제4공화국의 무능함(그는 이를 제4공화국이란 이름으로 비판했다)을 극복하기 위해 창설한 제5공화국은 대통령에게 강력한 권한을 부여했다. 제4공화국의 핵심 요소를 간단히 되짚어보자. 행정권은 대통령이 임명한 총리에게 맡겨졌고, 그의 역할은 국민의 다수 의견을 가장 충실히 반영하는 사람을 찾는 것이었다. 이 다수의 의견은 국회의원들이 선출된 방식으로 반영되었다. 이 총리는 그때부터 '보이지 않는 방식'으로 정책을 추진했다. 때로는 강력한 반대가 나타나면, 총리는 '신뢰 투표'를 통해 의원들의 지지를 받았다. 만약 이 투표에서 불신임을 받으면, 그는 사임해야 했고, 대통령은 새로운 총리를 찾아야 했다.
드골은 이 절차를 대신해 국민이 직접 의견을 낼 수 있는 직접 투표(국민투표)로 바꾸었다. 그는 프랑스 국민이 자신의 대표를 통해가 아니라 직접 결정할 수 있도록 했다. 결국 그는 이 투표를 통해 권력을 내려놓았다. (정확한 날짜는 기억이 나지 않음). 드골은 이렇게 말했다.
*- 저의 정책과 제가 이끌어가는 방식에 동의하십니까? 네 또는 아니오로 답해 주십시오. *
제5공화국의 헌법이 창설한 체제에 따라, 첫 번째 부정적인 투표가 나왔을 때, 그는 국민의 다수로부터 지지를 받지 못했다는 사실을 인지하고 사임하며 정치에서 은퇴했다.
현재의 대통령이 겪은 이 엄청난 실패를 고려하면, 그는 정당한 사임을 해야 했다. 국민의 의사가 민주적으로 투표를 통해 표현되었음에도 불구하고, 85%의 정치인들이 이에 반대했기 때문에, 그는 국회의 해산을 선언하고 국민들에게 새로운 선택의 기회를 주었어야 했다. 즉, 국회의원과 대통령을 동시에 재선할 수 있는 기회였다. 그러나 그는 아무것도 하지 않았다. 특히, 사임하면 오랫동안 지속된 법적 조사(자금 유용, 사회 자산 남용 등)가 즉각 재개될 것이기 때문이다. 반대로, YES가 승리했다면, 그는 '유럽 대통령'이 되었을 것이고, 선출된 대표에 대한 면제권 체계를 통해 수년간 법적 처벌을 피할 수 있었을 것이다.
더 놀라운 것은, 그가 비선거로 선출된 비르피앵(누구도 그를 선출하지 않았음)을 총리로 임명했다는 점이다. 내각 개편은 '같은 것들을 다시 시작하는' 형식으로 무의미했다.
국가의 정상부에서 일어난 일은 정치 세력들 속에서도 반복되었다. 사회당의 프랑수아 올랑드는, 사회당의 투표 지침을 따르지 않고 독자적인 태도를 취한 라uren 파비우스를 당 지도부에서 제외시켰다. 실제로, 국민투표 결과를 고려하면, 사회당은 당원들을 대상으로 다시 선거를 실시하고 지도부를 재선해야 했을 것이다. 그러나 그는 그렇게 하지 않았다. 국가 기관과 정치당의 모든 구조는 비민주적 방식으로 작동했다. 영국을 비롯한 여러 나라에서 유럽 헌법 비준 국민투표는 무기한 연기되었다.
어느 쪽을 보든, 정치인들은 국민의 의사와 다른 의견을 가졌다는 사실을 인정하거나, 결과를 받아들이려는 생각조차 하지 않았다. 모두가 이는 오해일 뿐이라고 주장했다. "프랑스 국민은 잘못 투표했고, 제대로 이해하지 못했기 때문이다." 그리고 그들이 제대로 이해하지 못한 이유는 설명이 부족했기 때문이라고 말했다. 이것은 프랑스 정치와 유럽 정치의 일반적인 특징이다. 시민들과의 논의는 전혀 없으며, 정치인들은 국민의 목소리를 듣기보다는, 너무 어리석은 유권자들에게 '설명'하는 데에만 집중한다.
이 순간, 클레망소의 말을 떠올리고 싶다.
정치는 너무 심각한 주제여서 정치인들에게 맡겨둘 수 없다.
*- 프랑스인들은 송아지다, 드골이 한 말이다. *
이 논리에 따르면, 이토록 많은 자원과 의견이 동원되었고, 국가의 지도자, 총리, 방송국, 거의 모든 주요 언론, 그리고 85%의 정치인들이 모두 동조했으므로, 국민 여론은 국가 지도자의 명령과 방향에 따라 강제로 따를 수밖에 없었을 것이다.
하지만 그 반대가 일어났다. 오히려 이러한 강박적인 선전이 오히려 역효과를 낳았을지도 모른다.
유권자들의 실제 동기는 무엇이었든, 이 사건은 우리가 약간의 희망을 가질 수 있게 해준다. 내 사이트의 주된 메시지는 다음과 같다.
자신만의 생각을 하세요. 그렇지 않으면, 다른 사람들이 당신 대신 생각할 것입니다.
이 사건은 단순한 정치적 실패를 넘어서, 민주주의 체제 전체를 위협하는 문제로까지 확장된다. 추가로, 이탈리아, 독일, 스페인 등 유럽 여러 나라에서 유럽 헌법 초안이 대다수의 입법기관에서 승인되었음에도 불구하고, 네덜란드에서 실시된 두 번째 국민투표에서는 70%의 득표로 거부되었다. 이에 따라 영국과 덴마크는 이와 같은 국민투표를 무기한 연기하기로 결정했다. 그러나 이는 각국 지도자들이 이 텍스트를 재협상할 가능성을 내포한다고 보지 않았다. 그들은 단지 시간 문제라고 생각했고, "더 잘 설명하고, 관련자들에게 충분히 설명한 후에는 모든 것이 잘 풀릴 것"이라고 믿었다. 그러나 실상은 이 연쇄적 사건들이 유럽의 완전한 붕괴를 초래하고 있다. 이탈리아에서는 이미 국가가 유로를 탈퇴하라는 운동이 나타나고 있다.
이 문제는 구제될 수 있을까? 왜 갑자기 국민들이 이 프로젝트를 거부했을까? 정치계는 모두 이에 찬성했으니 말이다.
나는 이 질문에 답이 있다고 생각한다. 다만, 다른 질문을 던져야 한다. 유럽 국가, 특히 프랑스의 정치계란 무엇인가?
민주주의는 그리스에서 탄생했다. 어원적으로는 '민중의 권력'을 의미한다. 그리스어 '데모스'(민중)와 '크라토스'(권력)의 합성어다. 고대 그리스 도시국가에서는 정치적 문제는 공개된 장소인 아고라에서 논의되었으며, 이는 '공공의 일'이라는 의미의 라틴어 '레스 푸블리카'에서 유래한다. 이는 시민, 즉 도시의 '자유인'들이 지속적으로 아고라에 모여 연설자들이 제시하는 정책을 듣고 비판하거나 제안할 수 있어야 했다. 그러나 이는 하루 종일 일해야 하는 장인들에게는 시간 낭비였다. 그래서 페리클레스는 처음으로 이들에게 보상을 주기 시작했다. 이를 통해 도시의 일에 참여하기 위해 직장을 떠나야 하는 사람들에게 보상이 주어졌다. 시간이 지나면서, 전업 정치인들이 등장했다.
오늘날 정치는 이미 직업이 되었다. 자크 샤이락이 40년간 정치를 해왔다는 점에서, 그는 삶의 다른 어떤 일도 해본 적이 없을 것이다. 지스카르 드 스타잉은 어떻게 했는지 모르겠다. (그는 당초 '지스카르'라는 이름을 갖고 있었고, 이후 더 귀족적인 이름을 추가했다.) 그는 처음엔 폴리테크닉 공과대학 출신이었고, X대학에서 2년을 공부한 후, 국립행정학교(ENA)에서 공부했다. 오류가 없다면, 지스카르 드 스타잉은 어떤 기업에도 고용된 적 없으며, 기업을 이끌어본 적도 없다. 최소한 정치인으로서의 길을 걷기 전까지는 '국가의 고위 공무원'이었을 뿐이다. 이는 정치계 진입을 위한 이상적인 전단계였다.
그러나 한 가지 사실은, 다른 사람의 문제를 이해하려면, 적어도 일정 기간 동안 그 문제를 경험해야 한다는 것이다. 어떤 노동부 장관이 한 번도 직장에서 일하거나 기업을 이끌어본 적 없고, 일상적인 노동 세계에 몸을 담그지 않은 상태에서 어떻게 그들의 반응을 상상할 수 있겠는가? 교육부 장관이 한 번도 교사 경력을 가진 적 없이 어떻게 그의 역할을 상상할 수 있겠는가? 고용부 장관이 한 번도 불안정한 고용 상태나 실업을 경험해본 적 없이 어떻게 그의 역할을 상상할 수 있겠는가? 산업 및 연구부 장관이 한 번도 산업가나 연구자 경력을 가진 적 없이 어떻게 그의 역할을 상상할 수 있겠는가? 등등.
이름을 나열할 필요는 없다. 누구나 잘 알고 있듯이, 정부의 중요한 자리를 차지한 사람들은 대부분 그들이 관리해야 할 세계에 한 번도 발을 들여놓은 적이 없다. 이는 고작한 데스프로지의 말을 떠올리게 한다.
*- 정치인들은 오른쪽에서 왼쪽으로 뛰어다니며, 일관된 무능함을 보여주는 사람들이다. *
두 번째 문제는 정치인들의 사회적 기원이다. 대부분의 정치인들은 출발점이 없는 계층에서 나온 것이 아니라, 가정에서 이미 주거, 자동차, 혜택, 보조금 등을 제공받는 계층에서 나왔다. 그들은 주택 취득을 위한 대출 부담, 취업 문제, 학업 지속, 불안정성의 위험을 경험하지 않았다. 즉, 처음부터 특권 계층에 속한다. 일부는 하층 계급 출신이지만, 그들은 오히려 자신의 낮은 출신을 부정하려는 경향이 강하며, 성당, 고급 가구, 요트를 구입하고 자식들을 고가의 사립학교에 보내며, '고위층'과 '세계적인 인사들'과 어울린다.
이러한 사람들이 정치계에 진입하면, 그들의 '규칙'을 지키면, 불안정성은 사라진다. 라파르랭이 총리에서 해임되었더라도, 그가 실업 상태에 빠지지는 않는다. 정치계의 최우선 과제는 매우 효과적인 '실업 보험'과 '연금 보험' 시스템을 만드는 것이었다. 이들은 부를 축적할 수 있으며, 때로는 매우 놀라운 방식으로 부를 축적한다. 다만, 그 방식이 항상 정당하다고 보는 사람은 없다. 현재의 대통령이 자신의 거주지인 성을 장기 대출로 구입하거나, 수리비를 납부했다고 상상할 수 있는가? (이 수리비는 세금으로 지불되었으며, 건물은 역사적 유적지로 지정되었다.) 또 그 주변 땅을 구입한 것도, '조직'이란 이름의 인도적 기구를 통해 자금을 조달했다. (지난번에 언급한 폴리드 펌피두 재단)
정치인은 빠르게, 자신의 직무에 보수를 받는 것 외에도, 등에 파라슈트를 장착하고, 심지어 복부에까지 장착하는 존재가 된다. 이 모든 것은 비용이 들며, 특정한 이해관계, 여론, 또는 단순히 재정적 그룹에 대한 충성도를 의미한다. 이는 누구에게나 명백한 사실이다.
한마디로, 모든 정치인들은 특권 계층에서 나왔거나, 그 계층에 통합되었다. 그들은 재산과 주식을 소유하고, 임대 수입을 얻으며, 세금을 낼 때도... 세금으로 납부한다. 이 모든 사람들은 대부분 자신의 나라 국민들이 겪는 일상적 현실과 문제로부터 완전히 단절되어 있다.
운명이 내게 기회를 주어, 수년 전 매우 높은 수준의 정치인들과 가까이 지냈다. 나는 특권 계층 출신이 아니었으며, 오히려 반대였다. 나는 12세부터 일하며 돈을 벌기 시작했다. 내 그림 그리기와 음악, 노래 작사 능력은 바로 이 시기에서 비롯되었다. 운명이 내게 한 사람을 소개했다. 그는 지금은 세상을 떠났지만, '아카데미'라고 불리는 귀족계층에 속했고, 이름에 '드'라는 특수 문자가 붙어 있었으며, 어느 정도 여유 있는 삶을 살았다. 그는 생시르를 졸업했다. 1940년, 프랑스군의 패배 후, 그는 관광용 비행기를 타고 아내와 딸을 데리고 영국으로 도망쳤다. 그곳에서 그는 전투기 조종사로서 영국 전투에 용감하게 참여했다. 그곳에서 그는 자신의 계층에 속한 사람들을 만났다. 마린 라 메슬은 같은 조종사였지만 전투 중 사망했다. 그러나 그는 또한 소박한 가정 출신의 사람들과도 함께 싸웠다. 서로의 생명을 주기적으로 구해주는 관계였다. 이러한 경험은 교육이 전달하는 세계관을 완전히 무너뜨렸고, 계급 체계를 무력화시켰다. 내 친구는, 거대한 가문 출신이면서 긴 이름을 가졌다고 해서 반드시 용감하거나 지혜로운 것은 아니라는 것을 배웠다. 동시에, 매우 소박한 가정 출신이지만 진정한 영혼의 고귀함을 가질 수 있다는 것도 배웠다.
그가 사망했을 때, 프랑스 정부는 그를 제2차 세계대전의 영웅으로 추모하는 기념식을 인발리드에서 개최했다. 그러나 동시에, 그는 정직하고, 성실하며, 훌륭한 사람으로서 수많은 사람들의 마음에 잊히지 않는 기억을 남겼다. 그는 나에게 여러 차례 도움을 주었다. 예를 들어, 1965년에 나는 박사 논문을 마무리하며 어려움을 겪고 있었을 때, 그는 브뤼셀로 가서 '스피루' 신문의 편집부와 협상하여 내 첫 번째 만화 '마크시플론의 여정'을 게재하도록 성공했다. (CD Lanturlu 2 참조) 그는 브뤼셀에 특별히 간 것이 아니라, 그곳을 지나가며 자발적으로 '문학 에이전트' 역할을 했다.
그의 뒤를 따라, 나는 많은 유명 인사들과 교