A Lei da Economia Digital

15 de setembro de 2004

** Fonte** :

http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=ECOX0200175L

Diário Oficial n.º 143 do dia 22 de junho de 2004 página 11168

texto n.º 2

LEIS

LEI n.º 2004-575 do dia 21 de junho de 2004 para a confiança na economia digital (1)

NOR: ECOX0200175L

A Assembleia Nacional e o Senado aprovaram,

Vista a decisão do Conselho Constitucional n.º 2004-496 DC do dia 10 de junho de 2004;

O Presidente da República promulga a lei cujo teor segue:

TÍTULO I

DA LIBERDADE DE COMUNICAÇÃO ONLINE

Capítulo I

A comunicação ao público online

Artigo 1

I. - O artigo 1º da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 relativa à liberdade de comunicação é redigido da seguinte forma:

« Art. 1º. - A comunicação ao público por meio eletrônico é livre.

« O exercício dessa liberdade pode ser limitado apenas na medida necessária, por um lado, pelo respeito à dignidade da pessoa humana, à liberdade e à propriedade alheia, ao caráter pluralista da expressão dos correntes de pensamento e opinião

e, por outro lado,

pela salvaguarda da ordem pública

pelas necessidades da defesa nacional

, pelas exigências do serviço público, pelas restrições técnicas inerentes aos meios de comunicação,

bem como pela necessidade, para os serviços audiovisuais, de desenvolver a produção audiovisual.

« Os serviços audiovisuais incluem os serviços de comunicação audiovisual, tal como definidos no artigo 2º, bem como todo o conjunto de serviços que disponibilizam obras audiovisuais, cinematográficas ou sonoras ao público ou a uma categoria de público, quaisquer que sejam as modalidades técnicas dessa disponibilização. »

II. - O artigo 2º da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada acima é redigido da seguinte forma:

« Art. 2º. - Entende-se por comunicações eletrônicas as emissões, transmissões ou recepções de sinais, sinais, escritos, imagens ou sons, por meio eletromagnético.

« Entende-se por comunicação ao público por meio eletrônico toda disponibilização do público ou de categorias de público, por um meio de comunicação eletrônica, de sinais, sinais, escritos, imagens, sons ou mensagens de qualquer natureza que não tenham o caráter de correspondência privada.

« Entende-se por comunicação audiovisual toda comunicação ao público de serviços de rádio ou televisão, quaisquer que sejam as modalidades de disponibilização ao público, bem como toda comunicação ao público por meio eletrônico de serviços diferentes de rádio e televisão e que não sejam da comunicação ao público online, tal como definida no artigo 1º da lei n.º 2004-575 de 21 de junho de 2004 para a confiança na economia digital.

(ou seja, reafirmação de um monopólio)

« É considerado serviço de televisão todo serviço de comunicação ao público por meio eletrônico destinado a ser recebido simultaneamente pelo conjunto do público

ou por uma categoria de público

e cujo programa principal é composto por uma sequência ordenada de emissões que incluem imagens e sons.

(mesma observação)

« É considerado serviço de rádio todo serviço de comunicação ao público por meio eletrônico destinado a ser recebido simultaneamente pelo conjunto do público ou por uma categoria de público e cujo programa principal é composto por uma sequência ordenada de emissões que incluem sons. »

III. - Após o artigo 3 da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada acima, é inserido um artigo 3-1, redigido da seguinte forma:

« Art. 3-1. - O Conselho Superior da Audiovisão, autoridade independente, garante o exercício da liberdade de comunicação audiovisual em matéria de rádio e televisão por qualquer meio de comunicação eletrônica, nas condições definidas por esta lei.

« Ele assegura o tratamento igual; garante a independência e imparcialidade do setor público de rádio e televisão; vigia para promover a concorrência livre e estabelecer relações não discriminatórias entre editores e distribuidores de serviços; vigia a qualidade e diversidade dos programas, o desenvolvimento da produção e criação audiovisual nacional, bem como a defesa e ilustração da língua e cultura francesas. Pode formular propostas sobre a melhoria da qualidade dos programas.

« O conselho pode endereçar aos editores e distribuidores de serviços de rádio e televisão, bem como aos editores dos serviços mencionados no artigo 30-5, recomendações relativas ao respeito aos princípios enunciados nesta lei. Essas recomendações são publicadas no Diário Oficial da República Francesa. »

( Os poderes sem controle, concedidos aos nove "sábios" do CSA, nomeados pelo poder em exercício, já foram mencionados neste site )

IV. - Assim como é dito no artigo 1º da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 relativa à liberdade de comunicação, a comunicação ao público por meio eletrônico é livre.

( desde que se esteja no "correto mediaticamente" )

O exercício dessa liberdade não pode ser limitado senão na medida necessária, por um lado, pelo respeito à dignidade da pessoa humana, à liberdade e à propriedade alheia, ao caráter pluralista da expressão das correntes de pensamento e opinião e, por outro lado,

pela salvaguarda da ordem pública, pelas necessidades da defesa nacional,

pelas exigências do serviço público, pelas restrições técnicas inerentes aos meios de comunicação, bem como pela necessidade, para os serviços audiovisuais, de desenvolver a produção audiovisual.

Entende-se por comunicação ao público por meio eletrônico toda disponibilização do público ou de categorias de público, por um meio de comunicação eletrônica, de sinais, sinais, escritos, imagens, sons ou mensagens de qualquer natureza que não tenham o caráter de correspondência privada.

Entende-se por comunicação ao público online toda transmissão, por solicitação individual, de dados digitais que não tenham o caráter de correspondência privada, por um meio de comunicação eletrônica que permita troca recíproca de informações entre o emissor e o receptor.

( esta parte do texto é ambígua. Uma pessoa que pede a outra, que mantém um site, para lhe transmitir um documento por correio eletrônico, formula uma "solicitação individual". )

Entende-se por correio eletrônico qualquer mensagem, na forma de texto, voz, som ou imagem, enviada por uma rede pública de comunicação, armazenada em um servidor da rede ou no equipamento terminal do destinatário, até que este o recupere.

Artigo 2

I. - Nos artigos 93, 93-2 e 93-3 da lei n.º 82-652 de 29 de julho de 1982 sobre a comunicação audiovisual, as palavras: « comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « comunicação ao público por meio eletrônico ».

II. - No artigo 23 da lei de 29 de julho de 1881 sobre a liberdade da imprensa, as palavras: « comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « comunicação ao público por meio eletrônico ».

III. - Nos artigos 131-10, 131-35 e 131-39 do código penal, as palavras: « comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « comunicação ao público por meio eletrônico ».

IV. - Nos artigos 177-1 e 212-1 do código de processo penal, as palavras: « comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « comunicação ao público por meio eletrônico ».

V. - Nos artigos L. 49 e L. 52-2 do código eleitoral, as palavras: « comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « comunicação ao público por meio eletrônico ».

VI. - No artigo 66 da lei n.º 71-1130 de 31 de dezembro de 1971 sobre a reforma de certas profissões judiciais e jurídicas, as palavras: « comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « comunicação ao público por meio eletrônico ».

VII. - Nos artigos 18-2, 18-3 e 18-4 da lei n.º 84-610 de 16 de julho de 1984 relativa à organização e promoção das atividades físicas e esportivas, as palavras: « comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « comunicação ao público por meio eletrônico ».

Artigo 3

O Estado, as coletividades territoriais, os estabelecimentos públicos e as pessoas privadas encarregadas de uma missão de serviço público vigiam para que o acesso e o uso das novas tecnologias da informação permitam aos seus agentes e funcionários com deficiência exercerem suas missões.

Artigo 4

Entende-se por padrão aberto qualquer protocolo de comunicação, interconexão ou troca e qualquer formato de dados interoperáveis e cujas especificações técnicas sejam públicas e sem restrições de acesso ou implementação.

Capítulo II

Os prestadores técnicos

Artigo 5

I. - O capítulo VI do título II da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada acima é revogado.

II. - O último parágrafo do I do artigo 6 da lei n.º 82-652 de 29 de julho de 1982 mencionada acima é suprimido.

Artigo 6

I. - 1. As pessoas cuja atividade é oferecer acesso a serviços de comunicação ao público online informam seus assinantes da existência de meios técnicos que permitem restringir o acesso a certos serviços ou selecioná-los e lhes oferecem ao menos um desses meios.

As pessoas físicas ou jurídicas que garantem, mesmo de forma gratuita, para disponibilização do público por serviços de comunicação ao público online, o armazenamento de sinais, escritos, imagens, sons ou mensagens de qualquer natureza fornecidos por destinatários desses serviços não podem ter sua responsabilidade civil engajada por causa das atividades ou informações armazenadas a pedido de um destinatário desses serviços se elas não tinham realmente conhecimento de seu caráter ilegal ou de fatos e circunstâncias que indicavam esse caráter ou, assim que tiveram esse conhecimento, agiram rapidamente para retirar esses dados ou tornar o acesso impossível.

( como um hospedador "poderia não ter conhecimento das informações que ele disponibiliza" )

O parágrafo anterior não se aplica quando o destinatário do serviço age sob a autoridade ou controle da pessoa mencionada nesse parágrafo.

As pessoas mencionadas no item 2 não podem ter sua responsabilidade penal engajada por causa das informações armazenadas a pedido de um destinatário desses serviços se elas não tinham realmente conhecimento da atividade ou informação ilegal ou, assim que tiveram esse conhecimento, agiram rapidamente para retirar essas informações ou tornar o acesso impossível.

( Conhecemos o ditado "ninguém é considerado ignorante da lei". Aqui, deveria ser escrito "nenhum hospedador é considerado ignorante do conteúdo dos sites que ele hospeda" ).

O parágrafo anterior não se aplica quando o destinatário do serviço age sob a autoridade ou controle da pessoa mencionada nesse parágrafo.

O fato, para qualquer pessoa, de apresentar a pessoas mencionadas no item 2 um conteúdo ou atividade como ilegal com o objetivo de obter sua retirada ou interromper sua difusão,

sabendo que essa informação é imprecisa, é punido com uma pena de um ano de prisão e uma multa de 15.000 euros.

( qual hospedador ousaria assumir esse risco? )

O conhecimento dos fatos contestados é presumido adquirido pelas pessoas mencionadas no item 2 quando lhes é notificado os seguintes elementos:

a data da notificação;
se o notificador é uma pessoa física: seu nome, apelidos, profissão, domicílio, nacionalidade, data e local de nascimento; se o requerente é uma pessoa jurídica: sua forma, denominação, sede social e o órgão que a representa legalmente;
o nome e domicílio do destinatário ou, se for uma pessoa jurídica, sua denominação e sede social;
a descrição dos fatos contestados e sua localização precisa;
os motivos pelos quais o conteúdo deve ser retirado, incluindo a menção das disposições legais e das justificativas dos fatos;
a cópia da correspondência enviada ao autor ou editor das informações ou atividades contestadas solicitando sua interrupção, retirada ou modificação, ou a justificativa de que o autor ou editor não pôde ser contactado.

Os hospedadores podem, portanto, ser inundados de mensagens informando sobre "fatos contestados", presentes em tal ou tal site que eles hospedam. Terão eles então o tempo material para verificar esses fatos? Se forem hospedadores gratuitos, não tomarão imediatamente a decisão de fechar o site em questão, por medida de precaução?

As pessoas mencionadas nos itens 1 e 2 não são produtores no sentido do artigo 93-3 da lei n.º 82-652 de 29 de julho de 1982 sobre a comunicação audiovisual.
As pessoas mencionadas nos itens 1 e 2 não estão sujeitas a uma obrigação geral de monitorar as informações que transmitem ou armazenam, nem a uma obrigação geral de buscar fatos ou circunstâncias revelando atividades ilegais. (

Certamente, elas não estão sujeitas à obrigação de exercer pessoalmente a vigilância. Mas assim que um "fato contestado" lhes for notificado, elas ficam de fato cientes

O parágrafo anterior não prejudica qualquer atividade de vigilância direcionada e temporária solicitada pela autoridade judicial.

Considerando o interesse geral ligado à repressão da apologia dos crimes contra a humanidade, à incitação à ódio racial, bem como à pornografia infantil, as pessoas mencionadas acima devem contribuir para a luta contra a difusão das infrações mencionadas nos quintos e oitavo parágrafos do artigo 24 da lei de 29 de julho de 1881 sobre a liberdade da imprensa e no artigo 227-23 do código penal.

Nesse sentido, elas devem implementar um dispositivo facilmente acessível e visível permitindo a qualquer pessoa notificar-lhes esse tipo de dados. Elas também têm a obrigação, por um lado, de informar prontamente as autoridades públicas competentes sobre todas as atividades ilegais mencionadas no parágrafo anterior que lhes sejam notificadas e que sejam exercidas pelos destinatários de seus serviços, e, por outro lado, de divulgar os meios que dedicam à luta contra essas atividades ilegais. (

aqui está o hospedador com uma obrigação, a de informar prontamente as autoridades públicas competentes

Qualquer descumprimento das obrigações definidas no parágrafo anterior é punido com as penas previstas no item 1 do VI. (

e aqui aparece a responsabilidade do hospedador que "não cumpriu suas obrigações", tornando-se passível de punição

A autoridade judicial pode determinar, em medida cautelar ou por requerimento, a qualquer pessoa mencionada no item 2 ou, na falta, a qualquer pessoa mencionada no item 1, todas as medidas próprias para prevenir um dano ou para cessar um dano causado pelo conteúdo de um serviço de comunicação ao público online. (

Por medida, deve-se entender todas as que permitiriam, no território francês, tornar inacessíveis os dados contestados disponibilizados ao público através de um site, mesmo que este esteja hospedado no estrangeiro, parece-me, se tecnicamente possível. E, na minha opinião, um dia será possível. A medida cautelar é uma medida de aplicação imediata. O administrador de um site, se notar que o acesso a este foi suspenso, deverá recorrer à justiça. Diante de qual autoridade competente? O CSA?

II. - As pessoas mencionadas nos itens 1 e 2 do I detêm e conservam os dados que permitem identificar qualquer pessoa que contribuiu para a criação do conteúdo ou de um dos conteúdos dos serviços dos quais são prestadores. (

pode-se supor que essa detenção da identidade dos administradores de sites constitui uma espécie de dever e que o hospedador poderia ser solicitado a fornecer essa identidade, que a fornecimento de uma identidade falsa pode justificar a interrupção da disponibilização das informações fornecidas como um site, por falta de "traçabilidade". A meu ver, isso torna, no futuro, o recorrer a um hospedagem no estrangeiro sob uma identidade falsa ilusório

Elas fornecem aos editores de serviços de comunicação ao público online meios técnicos que lhes permitem satisfazer às condições de identificação previstas no III. "(

"elas fornecem". Portanto, se "elas não fornecem", há motivo potencial para suspensão por comunicação de informação por pessoas não identificáveis

A autoridade judicial pode requerer comunicação junto aos prestadores mencionados nos itens 1 e 2 do I dos dados mencionados no primeiro parágrafo.

As disposições dos artigos 226-17, 226-21 e 226-22 do código penal são aplicáveis ao tratamento desses dados.

Um decreto no Conselho de Estado, tomado após o parecer da Comissão Nacional de Informatização e Liberdades, define os dados mencionados no primeiro parágrafo e determina a duração e as modalidades de sua conservação.

III. - 1. As pessoas cuja atividade é editar um serviço de comunicação ao público online disponibilizam ao público, em um padrão aberto:

a) Se forem pessoas físicas, seus nome, apelidos, domicílio e número de telefone e, se estiverem sujeitas aos requisitos de inscrição no registro de comércio e sociedades ou no catálogo de ofícios, o número de sua inscrição;

b) Se forem pessoas jurídicas, sua denominação ou razão social e sua sede social, seu número de telefone e, se forem empresas sujeitas aos requisitos de inscrição no registro de comércio e sociedades ou no catálogo de ofícios, o número de sua inscrição, seu capital social, o endereço de sua sede social;

( claramente, o comércio por correspondência, praticado por particulares, torna-se ilegal. O Estado-proxeneta retoma seus direitos ).

c) O nome do diretor ou co-diretor da publicação e, se for o caso, o nome do responsável pela redação no sentido do artigo 93-2 da lei n.º 82-652 de 29 de julho de 1982 mencionada acima;

d) O nome, denominação ou razão social e endereço e número de telefone do prestador mencionado no item 2 do I.

As pessoas que editam um serviço de comunicação ao público online de forma não profissional podem manter à disposição do público, para preservar seu anonimato, apenas o nome, denominação ou razão social e endereço do prestador mencionado no item 2 do I, desde que tenham comunicado aos mesmos os elementos de identificação pessoal previstos no item 1.

As pessoas mencionadas no item 2 do I estão sujeitas ao segredo profissional nas condições previstas nos artigos 226-13 e 226-14 do código penal, para tudo o que diz respeito à divulgação desses elementos de identificação pessoal ou de qualquer informação que permita identificar a pessoa em questão. Esse segredo profissional não é oposto à autoridade judicial. (

Consequência: se o hospedador, mesmo que esteja no estrangeiro, não responder a um pedido de comunicação de identidade, é um motivo para bloqueio da disponibilização online no território francês

IV. - Toda pessoa nomeada ou designada em um serviço de comunicação ao público online tem direito a resposta, sem prejuízo das solicitações de correção ou exclusão da mensagem que ela pode endereçar ao serviço, [Disposições declaradas inconstitucionais pela decisão do Conselho Constitucional n.º 2004-496 DC do dia 10 de junho de 2004].

O pedido de exercício do direito de resposta é endereçado ao diretor da publicação ou, quando a pessoa que edita de forma não profissional conservou o anonimato, à pessoa mencionada no item 2 do I que o transmite sem demora ao diretor da publicação. Ele é apresentado no prazo máximo de três meses a partir da [Disposições declaradas inconstitucionais pela decisão do Conselho Constitucional n.º 2004-496 DC do dia 10 de junho de 2004] disponibilização pública da mensagem que justifica esse pedido.

O diretor da publicação está obrigado a incluir, nos três dias seguintes à recepção, as respostas de toda pessoa nomeada ou designada no serviço de comunicação ao público online, sob pena de uma multa de 3.750 euros, sem prejuízo das outras penas e danos e perdas que o artigo possa gerar.

As condições de inclusão da resposta são as previstas pelo artigo 13 da lei de 29 de julho de 1881 mencionada acima. A resposta será sempre gratuita.

Um decreto no Conselho de Estado fixa as modalidades de aplicação do presente artigo.

V. - As disposições dos capítulos IV e V da lei de 29 de julho de 1881 mencionada acima são aplicáveis aos serviços de comunicação ao público online e a prescrição adquirida nas condições previstas pelo artigo 65 da mesma lei [Disposições declaradas inconstitucionais pela decisão do Conselho Constitucional n.º 2004-496 DC do dia 10 de junho de 2004].

[Disposições declaradas inconstitucionais pela decisão do Conselho Constitucional n.º 2004-496 DC do dia 10 de junho de 2004.]

VI. - 1. É punido com um ano de prisão e uma multa de 75.000 euros o fato, para uma pessoa física ou para o diretor de direito ou de fato de uma pessoa jurídica exercendo uma das atividades definidas nos itens 1 e 2 do I, de não cumprir as obrigações definidas no quarto parágrafo do item 7 do I, de não ter conservado os elementos de informação mencionados no item II ou de não ter atendido ao pedido de uma autoridade judicial para obter comunicação desses elementos.

As pessoas jurídicas podem ser declaradas penalmente responsáveis por essas infrações nas condições previstas no artigo 121-2 do código penal. Elas incorrem em uma multa, segundo as modalidades previstas no artigo 131-38 do mesmo código, bem como nas penas mencionadas nos itens 2° e 9° do artigo 131-39 deste código. A proibição mencionada no item 2° deste artigo é pronunciada por um período máximo de cinco anos e abrange a atividade profissional na qual a infração foi cometida.

É punido com um ano de prisão e uma multa de 75.000 euros o fato, para uma pessoa física ou para o diretor de direito ou de fato de uma pessoa jurídica exercendo a atividade definida no item III, de não ter respeitado as prescrições deste mesmo artigo.

Artigo 7

Quando as pessoas mencionadas no item 1 do artigo 6 invocam, para fins publicitários, a possibilidade que elas oferecem de baixar arquivos dos quais não são fornecedores, elas incluem naquela publicidade uma menção facilmente identificável e legível lembrando que o pirata prejudica a criação artística.

Artigo 8

I. - É inserido, após o quinto parágrafo do artigo L. 332-1 do código da propriedade intelectual, dois parágrafos, redigidos da seguinte forma:

« 4° A suspensão, por qualquer meio, do conteúdo de um serviço de comunicação ao público online que atinge um dos direitos do autor, incluindo ordenando que deixe de armazenar esse conteúdo ou, se não for possível, deixe de permitir seu acesso. Nesse caso, o prazo previsto no artigo L. 332-2 é reduzido para quinze dias.

« O presidente do tribunal de grande instância pode, nas mesmas formas, ordenar as medidas previstas nos itens 1° a 4°, a pedido dos titulares dos direitos vizinhos definidos no livro II. »

II. - No segundo parágrafo do artigo L. 335-6 do mesmo código, após as palavras: « assim como sua publicação integral ou em trechos nos jornais », são inseridas as palavras: « ou nos serviços de comunicação ao público online ».

Artigo 9

I. - Após o artigo L. 32-3-2 do código das telecomunicações, é restabelecido um artigo L. 32-3-3 e é inserido um artigo L. 32-3-4, redigidos da seguinte forma:

« Art. L. 32-3-3. - Toda pessoa que exerce uma atividade de transmissão de conteúdos em uma rede de telecomunicações ou de fornecimento de acesso a uma rede de telecomunicações

não pode ter sua responsabilidade civil ou penal engajada por causa desses conteúdos, senão nos casos em que ela é a origem da solicitação de transmissão litigiosa, ou ela seleciona o destinatário da transmissão, ou ela seleciona ou modifica os conteúdos que são objeto da transmissão.

« Art. L. 32-3-4. - Toda pessoa que, com o único objetivo de tornar mais eficaz sua transmissão subsequente, exerce uma atividade de armazenamento automático, intermediário e temporário dos conteúdos que um prestador transmite, não pode ter sua responsabilidade civil ou penal engajada por causa desses conteúdos, senão em um dos seguintes casos:

« 1° Ela modificou esses conteúdos, não se conformou com suas condições de acesso e com as regras usuais relativas à atualização ou impediu o uso lícito e usual da tecnologia utilizada para obter dados;

« 2° Ela não agiu com rapidez para retirar os conteúdos que ela armazenou ou para tornar impossível o acesso a eles, assim que ela teve conhecimento efetivo, seja do fato de que os conteúdos transmitidos inicialmente foram retirados da rede, seja do fato de que o acesso aos conteúdos transmitidos inicialmente foi tornado impossível, seja do fato de que as autoridades judiciais ordenaram a retirada da rede dos conteúdos transmitidos inicialmente ou a impossibilidade de acesso a eles. »

Aqui novamente, a responsabilidade penal e civil de um hospedador não é engajada, se ....

II. - O artigo L. 32-6 do mesmo código é complementado por um II, redigido da seguinte forma:

« II. - Sem prejuízo de sua aplicação direta em Mayotte de acordo com o artigo 3, parágrafo 8, da lei n.º 2001-616 de 11 de julho de 2001 relativa a Mayotte, os artigos L. 32-3-3 e L. 32-3-4 são aplicáveis na Nova Caledônia, na Polinésia Francesa, em Wallis e Futuna e nas Terras Austrais e Antárticas Francesas. »

Capítulo III

Regulação da comunicação

Artigo 10

I. - O artigo 42-1 da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada acima é modificado da seguinte forma:

1° No segundo parágrafo (1°), as palavras: « da autorização » são substituídas pelas palavras: « da edição ou da distribuição do ou dos serviços »;

2° No terceiro parágrafo (2°), após as palavras: « da autorização », são inseridas as palavras: « ou da convenção »;

3° Após as palavras: « acompanhada eventualmente », o final do quarto parágrafo (3°) é redigido da seguinte forma: « de uma suspensão da edição ou da distribuição do ou dos serviços ou de uma parte do programa; »;

4° O quinto parágrafo (4°) é completado pelas palavras: « ou a rescisão unilateral da convenção. »

II. - Após o primeiro parágrafo do artigo 42-2 da mesma lei, são inseridos dois parágrafos, redigidos da seguinte forma:

« Quando a infração constitui uma contravenção penal, o valor da multa não pode exceder o previsto para a multa penal.

« Quando o Conselho Superior da Audiovisão pronunciou uma multa definitiva antes que o juiz penal tivesse decidido definitivamente sobre os mesmos fatos ou fatos conexos, este pode ordenar que a multa seja aplicada à multa que ele pronuncia. »

É o Conselho Superior da Audiovisão, um "conselho de nove sábios nomeados pelo Estado", que pronuncia multas pecuniárias, fora da autoridade judicial

Artigo 11

O artigo 42-4 da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada acima é modificado da seguinte forma:

1° Na primeira frase, as palavras: « titulares de autorização para a exploração de um serviço de comunicação audiovisual » são substituídas pelas palavras: « editores de serviços de radiodifusão sonora ou de televisão »;

2° Após a primeira frase, são inseridas duas frases, redigidas da seguinte forma:

« O Conselho Superior da Audiovisão pede ao interessado que apresente suas observações em um prazo de dois dias úteis a partir da recepção dessa solicitação. A decisão é então pronunciada sem que seja aplicada a procedimento previsto no artigo 42-7. »;

3° A última frase é completada pelas palavras: « nas condições fixadas no artigo 42-2 ».

Artigo 12

No final do artigo 48-2 da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada acima, as palavras: « e desde que a infração não constitua uma contravenção penal » são suprimidas.

Artigo 13

No segundo parágrafo do artigo 1º da lei n.º 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada acima, após as palavras: « por outro lado », são inseridas as palavras: « pela proteção da infância e da adolescência, ».

TÍTULO II

DO COMÉRCIO ELETRÔNICO

Capítulo I

Princípios gerais

Artigo 14

O comércio eletrônico é a atividade econômica pela qual uma pessoa propõe ou garante remotamente e por meio eletrônico a prestação de bens ou serviços.

Entram também no âmbito do comércio eletrônico os serviços tais como aqueles que consistem em fornecer informações online, comunicações comerciais e ferramentas de pesquisa, acesso e recuperação de dados, acesso a uma rede de comunicação ou hospedagem de informações, incluindo quando não são remunerados por aqueles que os recebem.

Uma pessoa é considerada estabelecida na França no sentido deste capítulo quando se instalou de forma estável e duradoura para exercer efetivamente sua atividade, independentemente, no caso de uma pessoa jurídica, do local de instalação de sua sede social.

Inútil esperar ser considerado um residente no exterior quando a atividade se refere ao território francês "de forma estável e duradoura"

Artigo 15

I. - Toda pessoa física ou jurídica exercendo a atividade definida no primeiro parágrafo do artigo 14

( que faz do comércio eletrônico )

é responsável por direito para o comprador pela boa execução das obrigações decorrentes do contrato, independentemente de estas obrigações serem executadas por ela mesma ou por outros prestadores de serviços, sem prejuízo de seu direito de regresso contra estes.

No entanto, ela pode isentar-se total ou parcialmente de sua responsabilidade, apresentando a prova de que a inexecução ou má execução do contrato é imputável, seja ao comprador, seja ao fato, inesperável e insuperável, de um terceiro estranho à prestação dos serviços previstos no contrato, seja a um caso de força maior.

II. - O artigo L. 121-20-3 do código de consumo é completado por dois parágrafos, redigidos da seguinte forma:

"O profissional é responsável por direito perante o consumidor pela boa execução das obrigações decorrentes do contrato celebrado à distância, que estas obrigações sejam executadas pelo profissional que celebrou este contrato ou por outros prestadores de serviços, sem prejuízo de seu direito de regresso contra estes.

No entanto, ele pode isentar-se total ou parcialmente de sua responsabilidade, apresentando a prova de que a inexecução ou má execução do contrato é imputável, seja ao consumidor, seja ao fato, inesperável e insuperável, de um terceiro no contrato, seja a um caso de força maior."

Artigo 16

I. - A atividade definida no artigo 14 é exercida livremente no território nacional, excluindo os seguintes domínios:

1° Jogos de azar, incluindo na forma de apostas e loterias, legalmente autorizados;

2° Atividades de representação e assistência judicial;

3° Atividades exercidas pelos notários, com base nas disposições do artigo 1º da ordem n.º 45-2590 de 2 de novembro de 1945 relativa ao estatuto dos notários.

II. - Além disso, quando exercida por pessoas estabelecidas em um Estado-membro da Comunidade Europeia diferente da França, a atividade definida no artigo 14 está sujeita ao cumprimento:

1° Das disposições relativas à livre instalação e à livre prestação de serviços dentro da Comunidade Europeia no domínio do seguro, previstas nos artigos L. 361-1 a L. 364-1 do código de seguros;

2° Das disposições relativas à publicidade e ao démarchage dos organismos de colocação coletiva de valores mobiliários, previstas no artigo L. 214-12 do código monetário e financeiro;

3° Das disposições relativas às práticas anticoncorrenciais e à concentração econômica, previstas nos títulos II e III do livro IV do código comercial;

4° Das disposições relativas à proibição ou autorização da publicidade não solicitada enviada por correio eletrônico;

5° Das disposições do código geral de impostos;

6° Dos direitos protegidos pelo código da propriedade intelectual.

Artigo 17

A atividade definida no artigo 14 está sujeita à lei do Estado-membro no território do qual a pessoa que a exerce está estabelecida, salvo a intenção comum dessa pessoa e daquela a quem são destinados os bens ou serviços.

A aplicação do parágrafo anterior não pode ter como efeito:

1° Privar um consumidor com residência habitual no território nacional da proteção que lhe asseguram as disposições imperativas da lei francesa relativas às obrigações contratuais, de acordo com os compromissos internacionais assumidos pela França. No sentido deste artigo, as disposições relativas às obrigações contratuais incluem as disposições aplicáveis aos elementos do contrato, incluindo aquelas que definem os direitos do consumidor, que têm influência determinante na decisão de celebrar o contrato;

2° Derrogar às regras de forma imperativas previstas pela lei francesa para os contratos que criam ou transferem direitos sobre um bem imóvel situado no território nacional;

3° Derrogar às regras que determinam a lei aplicável aos contratos de seguro para os riscos situados no território de um ou mais Estados-partes no acordo sobre o Espaço Econômico Europeu e para os compromissos que nele são assumidos, previstas nos artigos L. 181-1 a L. 183-2 do código de seguros.

Artigo 18

Nas condições previstas por decreto no Conselho de Estado, medidas restritivas, caso a caso, do livre exercício de sua atividade pelas pessoas mencionadas no artigo 16 podem ser tomadas pela autoridade administrativa quando houver atentado ou existir risco sério e grave de atentado ao mantimento da ordem e segurança pública, à proteção das crianças, à proteção da saúde pública, à preservação dos interesses da defesa nacional ou à proteção das pessoas físicas que são consumidores ou investidores, exceto os investidores pertencentes a um círculo restrito definido no artigo L. 411-2 do código monetário e financeiro.

Artigo 19

Sem prejuízo das outras obrigações de informação previstas pelos textos legais e regulamentares em vigor, toda pessoa que exerce a atividade definida no artigo 14 está obrigada a assegurar aos destinatários da prestação de bens ou serviços um acesso fácil, direto e permanente, utilizando um padrão aberto às seguintes informações:

1° Se for uma pessoa física, seu nome e sobrenome, e se for uma pessoa jurídica, sua razão social;

2° O endereço onde está estabelecida, seu endereço de correio eletrônico, bem como seu número de telefone;

3° Se estiver sujeita aos requisitos de inscrição no registro de comércio e sociedades ou no registro de profissões, seu número de inscrição, seu capital social e o endereço de sua sede social;

4° Se estiver sujeita ao imposto sobre o valor agregado e identificada por um número individual, conforme o artigo 286 ter do código geral de impostos, seu número individual de identificação;

5° Se sua atividade estiver sujeita a um regime de autorização, o nome e endereço da autoridade que a concedeu;

6° Se for membro de uma profissão regulamentada, a referência às regras profissionais aplicáveis, seu título profissional, o Estado-membro em que foi concedido e o nome da ordem ou organismo profissional junto ao qual está registrada.

Toda pessoa que exerce a atividade definida no artigo 14 deve, mesmo na ausência de oferta de contrato, desde que mencione um preço, indicá-lo de forma clara e não ambígua, e, em particular, se os impostos e os custos de envio estiverem incluídos. Este parágrafo aplica-se sem prejuízo das disposições que regulam a publicidade enganosa previstas no artigo L. 121-1 do código de consumo, nem das obrigações de informação sobre os preços previstas pelos textos legais e regulamentares em vigor.

As infrações às disposições deste artigo são investigadas e constatadas nas condições fixadas pelos primeiros, terceiro e quarto parágrafos do artigo L. 450-1 e pelos artigos L. 450-2, L. 450-3, L. 450-4, L. 450-7, L. 450-8, L. 470-1 e L. 470-5 do código comercial.

(Venda via internet leva ao comércio ilegal)

Capítulo II

A publicidade por meio eletrônico

Artigo 20

Toda publicidade, sob qualquer forma, acessível por um serviço de comunicação ao público online, deve poder ser claramente identificada como tal. Deve tornar claramente identificável a pessoa física ou jurídica pela qual ela é realizada.

O parágrafo anterior aplica-se sem prejuízo das disposições que reprimem a publicidade enganosa previstas no artigo L. 121-1 do código de consumo.

Artigo 21

São inseridos, após o artigo L. 121-15 do código de consumo, os artigos L. 121-15-1, L. 121-15-2 e L. 121-15-3, redigidos da seguinte forma:

"Art. L. 121-15-1. - As publicidades, e especialmente as ofertas promocionais, como descontos, prêmios ou presentes, bem como concursos ou jogos promocionais, enviadas por correio eletrônico, devem poder ser identificadas de forma clara e inequívoca desde sua recepção pelo destinatário, ou, em caso de impossibilidade técnica, no corpo da mensagem.

"Art. L. 121-15-2. - Sem prejuízo das disposições que reprimem a publicidade enganosa previstas no artigo L. 121-1, as condições às quais estão sujeitas a possibilidade de beneficiar-se de ofertas promocionais, bem como a de participar em concursos ou jogos promocionais, quando estas ofertas, concursos ou jogos são oferecidos por meio eletrônico, devem ser claramente especificadas e facilmente acessíveis.

"Art. L. 121-15-3. - Os artigos L. 121-15-1 e L. 121-15-2 são também aplicáveis às publicidades, ofertas, concursos ou jogos destinados aos profissionais.

"As infrações às disposições dos artigos L. 121-15-1 e L. 121-15-2 são puníveis com as penas previstas no artigo 121-6. Elas são investigadas e constatadas nas condições previstas no artigo L. 121-2. Os artigos L. 121-3 e L. 121-4 também são aplicáveis."

Artigo 22

I. - O artigo L. 33-4-1 do código das correias e telecomunicações é redigido da seguinte forma:

"Art. L. 33-4-1. - É proibida a prospecção direta por meio de um automato de chamada, um fax ou um correio eletrônico utilizando, de qualquer forma, as coordenadas de uma pessoa física que não expressou seu consentimento prévio para receber prospecções diretas por este meio.

( o que dizer dos mailing em um arquivo de clientes? )

"Para a aplicação deste artigo, entende-se por consentimento qualquer manifestação de vontade livre, específica e informada pela qual uma pessoa aceita que seus dados pessoais sejam utilizados para fins de prospecção direta.

"Consta como prospecção direta o envio de qualquer mensagem destinada a promover, diretamente ou indiretamente, bens, serviços ou a imagem de uma pessoa que vende bens ou fornece serviços.

( mesma observação )

"Porém, a prospecção direta por correio eletrônico é permitida se as coordenadas do destinatário foram coletadas diretamente dele, respeitando as disposições da lei n.º 78-17 de 6 de janeiro de 1978 relativa à informática, aos arquivos e às liberdades, no momento de uma venda ou prestação de serviços, se a prospecção direta se refere a produtos ou serviços semelhantes fornecidos pela mesma pessoa física ou jurídica, e se o destinatário for oferecido, de forma explícita e sem ambiguidade, a possibilidade de se opor, sem custos, exceto aqueles relacionados à transmissão da recusa, e de forma simples, ao uso de suas coordenadas quando estas são coletadas e sempre que um correio eletrônico de prospecção lhe é endereçado.

( a esclarecer )

"Em todos os casos, é proibido emitir, para fins de prospecção direta, mensagens por meio de autómatos de chamada, faxes e correios eletrônicos, sem indicar coordenadas válidas às quais o destinatário possa útilmente transmitir um pedido para que essas comunicações deixem de ocorrer, sem custos além dos relacionados à transmissão dessa solicitação. Também é proibido ocultar a identidade da pessoa pela qual a comunicação é emitida e mencionar um assunto sem relação com a prestação ou serviço oferecido.

"A Comissão Nacional da Informática e das Liberdades vigia, no que diz respeito à prospecção direta utilizando as coordenadas de uma pessoa física, o cumprimento das disposições deste artigo, utilizando as competências que lhe são reconhecidas pela lei n.º 78-17 de 6 de janeiro de 1978 mencionada acima. Para este fim, ela pode, por exemplo, receber, por todos os meios, reclamações relativas às infrações às disposições deste artigo.

"As infrações às disposições deste artigo são investigadas e constatadas nas condições fixadas pelos primeiros, terceiro e quarto parágrafos do artigo L. 450-1 e pelos artigos L. 450-2, L. 450-3, L. 450-4, L. 450-7, L. 450-8, L. 470-1 e L. 470-5 do código comercial.

"Um decreto no Conselho de Estado especifica, conforme necessário, as condições de aplicação deste artigo, especialmente levando em consideração as diferentes tecnologias utilizadas."

II. - O artigo L. 121-20-5 do código de consumo é redigido da seguinte forma:

"Art. L. 121-20-5. - Aplicam-se as disposições do artigo L. 33-4-1 do código das correias e telecomunicações, reproduzidas a seguir:

"Consta como prospecção direta o envio de qualquer mensagem destinada a promover, diretamente ou indiretamente, bens, serviços ou a imagem de uma pessoa que vende bens ou fornece serviços.

"Um decreto no Conselho de Estado especifica, conforme necessário, as condições de aplicação deste artigo, especialmente levando em consideração as diferentes tecnologias utilizadas."

III. - Sem prejuízo dos artigos L. 33-4-1 do código das correias e telecomunicações e L. 121-20-5 do código de consumo, tais como resultam dos I e II do presente artigo, o consentimento das pessoas cujas coordenadas foram coletadas antes da publicação desta lei, nas condições previstas pela lei n.º 78-17 de 6 de janeiro de 1978 relativa à informática, aos arquivos e às liberdades, para uso dessas coordenadas para fins de prospecção direta pode ser solicitado, por meio de correio eletrônico, durante os seis meses seguintes à publicação desta lei. Após o término desse prazo, essas pessoas são consideradas como tendo recusado o uso posterior de suas coordenadas pessoais para fins de prospecção direta, se não tiverem manifestado expressamente seu consentimento para isso.

Artigo 23

O artigo L. 121-20-4 do código de consumo é completado por um parágrafo, redigido da seguinte forma:

"As disposições dos artigos L. 121-18 e L. 121-19 são, no entanto, aplicáveis aos contratos celebrados por meio eletrônico, quando tiverem por objeto a prestação dos serviços mencionados no n.º 2."

Artigo 24

No final da última frase do artigo L. 121-27 do código de consumo, as referências: "aos artigos L. 121-16 e L. 121-19" são substituídas pelas referências: "aos artigos L. 121-18, L. 121-19, L. 121-20, L. 121-20-1 e L. 121-20-3".

Capítulo III

As obrigações assumidas na forma eletrônica

Artigo 25

I. - Após o artigo 1108 do código civil, são inseridos os artigos 1108-1 e 1108-2, redigidos da seguinte forma:

"Art. 1108-1. - Quando um documento escrito é exigido para a validade de um ato jurídico, ele pode ser elaborado e conservado na forma eletrônica nas condições previstas nos artigos 1316-1 e 1316-4 e, quando um ato autêntico é exigido, no segundo parágrafo do artigo 1317.

"Quando é exigida uma menção escrita da própria mão da pessoa que se obriga, esta pode colocá-la na forma eletrônica se as condições para esta colocação forem de natureza a garantir que ela só pode ser feita por ela mesma.

"Art. 1108-2. - São feitas exceções às disposições do artigo 1108-1 para:

"1° Atos sob selo privado relativos ao direito da família e das sucessões;

"2° Atos sob selo privado relativos a garantias pessoais ou reais, de natureza civil ou comercial, exceto quando passados por uma pessoa para os fins de sua profissão."

II. - Após o capítulo VI do título III do livro III do mesmo código, é inserido um capítulo VII, redigido da seguinte forma:

"Capítulo VII

"Contratos na forma eletrônica

"Art. 1369-1. - Quem quer que proponha, de forma profissional, por meio eletrônico, a fornecimento de bens ou a prestação de serviços, coloca à disposição as condições contratuais aplicáveis de uma forma que permita sua conservação e reprodução. Sem prejuízo das condições de validade mencionadas na oferta, seu autor permanece vinculado por ela enquanto estiver acessível por meio eletrônico por sua própria iniciativa.

"A oferta também menciona:

"1° As diferentes etapas a seguir para concluir o contrato por meio eletrônico;

"2° Os meios técnicos que permitem ao usuário, antes da conclusão do contrato, identificar os erros cometidos na digitação dos dados e corrigi-los;

"3° As línguas propostas para a conclusão do contrato;

"4° Em caso de arquivamento do contrato, as modalidades desse arquivamento pelo autor da oferta e as condições de acesso ao contrato arquivado;

"5° Os meios de consultar por meio eletrônico as regras profissionais e comerciais às quais o autor da oferta pretende, se for o caso, submeter-se.

"Art. 1369-2. - Para que o contrato seja validamente concluído, o destinatário da oferta deve ter tido a possibilidade de verificar o detalhe de seu pedido e seu preço total, e corrigir possíveis erros, antes de confirmá-lo para expressar sua aceitação.

"O autor da oferta deve reconhecer sem justificativa injustificada e por meio eletrônico o pedido que lhe foi assim endereçado.

"O pedido, a confirmação da aceitação da oferta e o recibo são considerados recebidos quando as partes às quais são endereçados podem ter acesso a eles.

"Art. 1369-3. - São feitas exceções às obrigações mencionadas nos n.º 1 a 5 do artigo 1369-1 e aos dois primeiros parágrafos do artigo 1369-2 para os contratos de fornecimento de bens ou de prestação de serviços que são concluídos exclusivamente por troca de correios eletrônicos.

"Além disso, pode haver derrogação às disposições do artigo 1369-2 e dos n.º 1 a 5 do artigo 1369-1 nas convenções celebradas entre profissionais."

Artigo 26

Nas condições previstas no artigo 38 da Constituição, o Governo é autorizado a proceder por ordem de adaptação das disposições legais que subordinam a conclusão, a validade ou os efeitos de certos contratos a formalidades outras que as mencionadas no artigo 1108-1 do código civil, visando permitir a realização dessas formalidades por meio eletrônico.

A ordem prevista no parágrafo anterior deverá ser tomada no ano seguinte à publicação da presente lei.

Um projeto de lei de ratificação deverá ser apresentado ao Parlamento dentro de um prazo de seis meses a partir da publicação da ordem.

Artigo 27

É inserido, após o artigo L. 134-1 do código de consumo, um artigo L. 134-2, redigido da seguinte forma:

"Art. L. 134-2. - Quando o contrato é celebrado por meio eletrônico e envolve uma soma igual ou superior a um montante fixado por decreto, o contratante profissional garante a conservação do documento que o comprova durante um período determinado por este mesmo decreto e garante a qualquer momento o acesso a seu contratante, se este fizer a solicitação."

Artigo 28

As obrigações de informação e transmissão das condições contratuais mencionadas nos artigos 19 e 25 são cumpridas nos equipamentos terminais de radiocomunicação móvel segundo modalidades especificadas por decreto.

TÍTULO III

DA SEGURANÇA

NA ECONOMIA DIGITAL

Capítulo I

Meios e prestações de criptologia

Artigo 29

Entende-se por meio de criptologia qualquer equipamento ou software projetado ou modificado para transformar dados, sejam informações ou sinais, por meio de convenções secretas ou para realizar a operação inversa com ou sem convenção secreta. Esses meios de criptologia têm principalmente por objetivo garantir a segurança do armazenamento ou da transmissão de dados, permitindo assegurar sua confidencialidade, autenticação ou controle de integridade.

Entende-se por prestação de criptologia qualquer operação visando a implementação, em nome de outrem, de meios de criptologia.

Seção 1

Uso, fornecimento, transferência, importação e exportação de meios de criptologia

Artigo 30

I. - O uso dos meios de criptologia é livre.

II. - O fornecimento, transferência para ou a partir de um Estado-membro da Comunidade Europeia, importação e exportação dos meios de criptologia que asseguram exclusivamente funções de autenticação ou controle de integridade são livres.

III. - O fornecimento, transferência a partir de um Estado-membro da Comunidade Europeia ou importação de um meio de criptologia que não assegura exclusivamente funções de autenticação ou controle de integridade estão sujeitos a declaração prévia junto ao primeiro-ministro, salvo nos casos previstos no b deste III. O fornecedor ou a pessoa que realiza a transferência ou importação mantém à disposição do primeiro-ministro uma descrição das características técnicas desse meio de criptologia, bem como o código-fonte dos softwares utilizados. Um decreto no Conselho de Estado fixa:

Se o gestor de um site tentar recorrer à criptografia para difundir informações a partir de um Estado-membro da comunidade europeia são obrigados a solicitar autorização prévia junto ao primeiro-ministro e "mantêm à sua disposição uma descrição das características técnicas bem como o código-fonte dos softwares utilizados. O primeiro-ministro pode, portanto, solicitar a qualquer momento o acesso ao modo de criptografia, ou seja, ao conteúdo das mensagens criptografadas

a) As condições nas quais são subscritas essas declarações, as condições e os prazos nos quais o primeiro-ministro pode solicitar a comunicação das características do meio, bem como a natureza dessas características;

b) As categorias de meios cujas características técnicas ou condições de uso são tais que, considerando os interesses da defesa nacional e da segurança interna ou externa do Estado, seu fornecimento, sua transferência a partir de um Estado-membro da Comunidade Europeia ou sua importação podem ser dispensados de qualquer formalidade prévia.

IV. - A transferência para um Estado-membro da Comunidade Europeia e a exportação de um meio de criptologia que não assegura exclusivamente funções de autenticação ou controle de integridade estão sujeitas à autorização do primeiro-ministro, salvo nos casos previstos no b deste IV. Um decreto no Conselho de Estado fixa:

a) As condições nas quais são subscritas as solicitações de autorização, bem como os prazos nos quais o primeiro-ministro decide sobre essas solicitações;

b) As categorias de meios cujas características técnicas ou condições de uso são tais que, considerando os interesses da defesa nacional e da segurança interna ou externa do Estado, sua transferência para um Estado-membro da Comunidade Europeia ou sua exportação podem ser submetidas ao regime declaratório e às obrigações de informação previstas no III, ou dispensadas de qualquer formalidade prévia.

Seção 2

Fornecimento de prestações de criptologia

Artigo 31

I. - O fornecimento de prestações de criptologia deve ser declarado junto ao primeiro-ministro. Um decreto no Conselho de Estado define as condições nas quais é feita essa declaração e pode prever exceções a essa obrigação para as prestações cujas características técnicas ou condições de fornecimento são tais que, considerando os interesses da defesa nacional e da segurança interna ou externa do Estado, esse fornecimento pode ser dispensado de qualquer formalidade prévia.

II. - As pessoas que exercem essa atividade estão sujeitas ao segredo profissional, nas condições previstas nos artigos 226-13 e 226-14 do código penal.

Artigo 32

Salvo prova de que não cometeram nenhuma falta intencional ou negligência, as pessoas que prestam serviços de criptologia para fins de confidencialidade são responsáveis, em virtude desses serviços, não obstante qualquer cláusula contratual contrária, pelo dano causado às pessoas que lhes confiaram a gestão de suas convenções secretas em caso de ataque à integridade, confidencialidade ou disponibilidade dos dados transformados com essas convenções.

Artigo 33

Salvo prova de que não cometeram nenhuma falta intencional ou negligência, os prestadores de serviços de certificação eletrônica são responsáveis pelo dano causado às pessoas que confiaram razoavelmente nos certificados apresentados por eles, em cada um dos seguintes casos:

1° As informações contidas no certificado, na data de sua emissão, eram inexatas;

2° Os dados prescritos para que o certificado possa ser considerado qualificado eram incompletos;

3° A emissão do certificado não deu lugar à verificação de que o signatário detém a convenção privada correspondente à convenção pública desse certificado;

4° Os prestadores não, se for o caso, fizeram o registro da revogação do certificado e mantiveram essa informação à disposição dos terceiros.

Os prestadores não são responsáveis pelo dano causado pelo uso do certificado que exceda os limites fixados para sua utilização ou pelo valor das transações para as quais pode ser utilizado, desde que esses limites estejam incluídos no certificado e sejam acessíveis aos usuários.

Eles devem comprovar a existência de uma garantia financeira suficiente, especialmente destinada ao pagamento das quantias que poderiam ser devidas às pessoas que confiaram razoavelmente nos certificados qualificados que emitem, ou de uma seguradora garantindo as consequências pecuniárias de sua responsabilidade civil profissional.

Seção 3

Sanções administrativas

Artigo 34

Quando um fornecedor de meios de criptologia, mesmo de forma gratuita, não respeita as obrigações às quais está sujeito em virtude do artigo 30, o primeiro-ministro pode, após ter colocado o interessado em condições de apresentar suas observações, proibir a colocação em circulação do meio de criptologia em questão.

A proibição de colocação em circulação é aplicável em todo o território nacional. Além disso, ela impõe ao fornecedor a obrigação de proceder à retirada:

1° Dos meios de criptologia cuja colocação em circulação foi proibida, junto aos distribuidores comerciais;

2° Dos materiais que constituem meios de criptologia cuja colocação em circulação foi proibida e que foram adquiridos com pagamento, diretamente ou por meio de distribuidores comerciais.

O meio de criptologia em questão poderá ser colocado em circulação novamente assim que as obrigações anteriormente não cumpridas forem satisfeitas, nas condições previstas no artigo 30.

Seção 4

Disposições do direito penal

Artigo 35

I. - Sem prejuízo da aplicação do código aduaneiro:

1° O fato de não satisfazer a obrigação de declaração prevista no artigo 30 no caso de fornecimento, transferência, importação ou exportação de um meio de criptologia ou a obrigação de comunicação ao primeiro-ministro prevista pelo mesmo artigo é punido com um ano de prisão e uma multa de 15.000 euros;

2° O fato de exportar um meio de criptologia ou de realizar sua transferência para um Estado-membro da Comunidade Europeia sem ter obtido previamente a autorização mencionada no artigo 30 ou fora das condições dessa autorização, quando tal autorização for exigida, é punido com dois anos de prisão e uma multa de 30.000 euros.

II. - O fato de vender ou alugar um meio de criptologia que foi objeto de uma proibição administrativa de colocação em circulação em virtude do artigo 34 é punido com dois anos de prisão e uma multa de 30.000 euros.

III. - O fato de prestar serviços de criptologia visando funções de confidencialidade sem ter satisfeito a obrigação de declaração prevista no artigo 31 é punido com dois anos de prisão e uma multa de 30.000 euros.

IV. - As pessoas físicas culpadas de uma das infrações previstas neste artigo incorrem também nas seguintes penas complementares:

1° Proibição, nos termos previstos nos artigos 131-19 e 131-20 do Código Penal, de emitir cheques diferentes dos que permitem o saque de fundos pelo emitente junto ao sacado ou aqueles que são certificados, e de utilizar cartões de pagamento;

2° A apreensão, nos termos previstos no artigo 131-21 do Código Penal, da coisa que serviu ou estava destinada a cometer a infração ou da coisa que é o produto da infração, salvo os objetos passíveis de restituição;

3° A proibição, nos termos previstos no artigo 131-27 do Código Penal e por um período máximo de cinco anos, de exercer uma função pública ou de exercer a atividade profissional ou social no exercício ou em ocasião do exercício em que a infração foi cometida;

4° O fechamento, nas condições previstas no artigo 131-33 do Código Penal e por um período máximo de cinco anos, dos estabelecimentos ou de um ou mais dos estabelecimentos da empresa que serviram para cometer os fatos incriminados;

5° A exclusão, nas condições previstas no artigo 131-34 do Código Penal e por um período máximo de cinco anos, dos mercados públicos.

V. - As pessoas jurídicas são responsáveis penalmente, nas condições previstas no artigo 121-2 do Código Penal, pelas infrações previstas no presente artigo. As penas aplicáveis às pessoas jurídicas são:

1° A multa, nos termos previstos no artigo 131-38 do Código Penal;

2° As penas mencionadas no artigo 131-39 do Código Penal.

VI. - O artigo L. 39-1 do Código das Correias e Telecomunicações é completado por um 4° assim redigido:

« 4° Comercializar ou instalar aparelhos concebidos para tornar inoperantes os telefones móveis de todos os tipos, tanto para emissão quanto para recepção, fora dos casos previstos no artigo L. 33-3. »

Artigo 36

Além dos oficiais e agentes da polícia judiciária que atuam conforme as disposições do Código de Processo Penal e, no seu âmbito de competência, os agentes das alfândegas que atuam conforme as disposições do Código das Alfândegas, os agentes autorizados para esse fim pelo Primeiro-Ministro e juramentados nas condições fixadas por decreto no Conselho de Estado podem investigar e constatar, por meio de termo de constatação, as infrações às disposições dos artigos 30, 31 e 34 da presente lei e aos textos aplicáveis.

Os agentes autorizados pelo Primeiro-Ministro mencionados no parágrafo anterior podem acessar meios de transporte, terrenos ou locais de uso profissional, excluindo as partes destes destinadas ao uso privado, com o objetivo de investigar e constatar as infrações, solicitar a comunicação de todos os documentos profissionais e tomar cópia, recolher, mediante convocação ou no local, informações e comprovações. Os agentes só podem acessar esses locais durante os horários de funcionamento, quando estiverem abertos ao público, e, em outros casos, entre 8 horas e 20 horas.

O Ministério Público é previamente informado das operações planejadas para a investigação das infrações. Pode opor-se a essas operações. Os termos de constatação são transmitidos ao Ministério Público dentro de cinco dias após sua elaboração. Uma cópia é também entregue ao interessado.

Os agentes autorizados podem, nos mesmos locais e nas mesmas condições de tempo, realizar a apreensão dos meios de criptografia mencionados no artigo 29, mediante autorização judicial dada por ordem do presidente do Tribunal de Grande Instância ou de um magistrado do tribunal delegado por ele, previamente informado pelo Ministério Público. A solicitação deve conter todos os elementos de informação que justifiquem a apreensão. A apreensão é realizada sob a autoridade e o controle do juiz que a autorizou.

Os materiais e softwares apreendidos são imediatamente inventariados. O inventário é anexado ao termo de constatação elaborado no local. Os originais do termo de constatação e do inventário são transmitidos, dentro de cinco dias após sua elaboração, ao juiz que ordenou a apreensão. Eles são arquivados no processo.

O presidente do Tribunal de Grande Instância ou o magistrado do tribunal delegado por ele pode, a qualquer momento, de ofício ou mediante solicitação do interessado, ordenar a suspensão da apreensão.

É punido com seis meses de prisão e uma multa de 7.500 euros o ato de impedir o desenrolar das investigações previstas no presente artigo ou de recusar-se a fornecer as informações ou documentos a elas relacionados.

Artigo 37

Após o artigo 132-78 do Código Penal, é inserido um artigo 132-79 assim redigido:

« Art. 132-79. - Quando um meio de criptografia, no sentido do artigo 29 da lei nº 2004-575 de 21 de junho de 2004 sobre a confiança na economia digital, foi utilizado para preparar ou cometer um crime ou delito, ou para facilitar a preparação ou a comissão de um crime ou delito, o máximo da pena privativa de liberdade aplicável é elevado da seguinte forma:

« 1° É elevado à prisão perpétua quando a infração é punida com trinta anos de prisão perpétua;

« 2° É elevado a trinta anos de prisão perpétua quando a infração é punida com vinte anos de prisão perpétua;

« 3° É elevado a vinte anos de prisão perpétua quando a infração é punida com quinze anos de prisão perpétua;

« 4° É elevado a quinze anos de prisão perpétua quando a infração é punida com dez anos de prisão;

« 5° É elevado a dez anos de prisão quando a infração é punida com sete anos de prisão;

« 6° É elevado a sete anos de prisão quando a infração é punida com cinco anos de prisão;

« 7° É elevado ao dobro quando a infração é punida com três anos de prisão no máximo.

« As disposições do presente artigo não se aplicam ao autor ou cúmplice da infração que, a pedido das autoridades judiciais ou administrativas, lhes entregou a versão clara dos mensagens criptografadas, bem como as convenções secretas necessárias para a decodificação. »

Seção 5

Acesso aos meios do Estado

para a decodificação de dados criptografados

Artigo 38

Após o primeiro parágrafo do artigo 230-1 do Código de Processo Penal, é inserido um parágrafo assim redigido:

« Se a pessoa assim designada for uma pessoa jurídica, seu representante legal submete ao agrado do Ministério Público ou ao tribunal competente o nome da ou das pessoas físicas que, dentro dela e em seu nome, realizarão as operações técnicas mencionadas no primeiro parágrafo. Exceto se estiverem inscritas em uma lista prevista no artigo 157, as pessoas assim designadas prestam, por escrito, o juramento previsto no primeiro parágrafo do artigo 160. »

Seção 6

Disposições diversas

Artigo 39

As disposições do presente capítulo não impedem a aplicação do decreto de 18 de abril de 1939 que fixa o regime dos materiais de guerra, armas e munições, aos meios de criptografia especialmente concebidos ou modificados para transportar, utilizar ou implementar as armas, apoiar ou implementar as forças armadas, bem como aos especialmente concebidos ou modificados para a conta do Ministério da Defesa com o objetivo de proteger os segredos da defesa nacional.

Artigo 40

I. - O artigo 28 da lei nº 90-1170 de 29 de dezembro de 1990 sobre a regulação das telecomunicações é revogado a partir da entrada em vigor do presente capítulo.

II. - As autorizações e declarações de fornecimento, importação e exportação de meios de criptografia concedidas ou realizadas conforme as disposições do artigo 28 da lei nº 90-1170 de 29 de dezembro de 1990 mencionada e seus textos aplicáveis mantêm seus efeitos até o término previsto neles. Os agrados concedidos aos organismos encarregados de gerir, em nome de terceiros, convenções secretas de meios de criptografia que permitem exercer funções de confidencialidade valem, para esses meios, como declaração no sentido do artigo 31.

Capítulo II

Luta contra a cibercriminalidade

Artigo 41

O artigo 56 do Código de Processo Penal é assim modificado:

1° No primeiro parágrafo, após a palavra: « documentos », são inseridas as palavras: « , dados informativos » e, após a palavra: « peças », é inserida a palavra: « , informações »;

2° No segundo parágrafo, as palavras: « ou documentos » são substituídas pelas palavras: « , documentos ou dados informativos »;

3° O quinto parágrafo é substituído por três parágrafos assim redigidos:

« É feita a apreensão dos dados informativos necessários para a manifestação da verdade, colocando sob guarda judicial o suporte físico desses dados ou uma cópia realizada na presença das pessoas que assistem à busca.

« Se uma cópia for realizada, pode ser feita, por instrução do Ministério Público, a eliminação definitiva, no suporte físico que não foi colocado sob guarda judicial, dos dados informativos cuja detenção ou uso é ilegal ou perigoso para a segurança das pessoas ou bens.

« Com o acordo do Ministério Público, o oficial de polícia judiciária mantém apenas a apreensão dos objetos, documentos e dados informativos úteis para a manifestação da verdade. »

Artigo 42

No artigo 94 do Código de Processo Penal, após as palavras: « dos objetos », são inseridas as palavras: « ou dados informativos ».

Artigo 43

O artigo 97 do Código de Processo Penal é assim modificado:

1° No primeiro parágrafo, após as palavras: « dos documentos », são inseridas as palavras: « ou dados informativos »;

2° No segundo parágrafo, as palavras: « os objetos e documentos » são substituídas pelas palavras: « os objetos, documentos ou dados informativos »;

3° No terceiro parágrafo, as palavras: « e documentos » são substituídas pelas palavras: « , documentos e dados informativos »;

4° No quinto parágrafo, após a palavra: « documentos », são inseridas as palavras: « ou dados informativos »;

5° Após o segundo parágrafo, são inseridos dois parágrafos assim redigidos:

« Se uma cópia for realizada dentro deste procedimento, pode ser feita, por ordem do juiz de instrução, a eliminação definitiva, no suporte físico que não foi colocado sob guarda judicial, dos dados informativos cuja detenção ou uso é ilegal ou perigoso para a segurança das pessoas ou bens. »

Artigo 44

O artigo 227-23 do Código Penal é assim modificado:

1° O primeiro parágrafo é completado por uma frase assim redigida:

« A tentativa é punida com as mesmas penas. »;

2° No segundo parágrafo, após a palavra: « fato », são inseridas as palavras: « de oferecer ou ».

Artigo 45

I. - O artigo 323-1 do Código Penal é assim modificado:

1° No primeiro parágrafo, as palavras: « de um ano » são substituídas pelas palavras: « dois anos » e a quantia: « 15 000 EUR » é substituída pela quantia: « 30 000 EUR »;

2° No segundo parágrafo, as palavras: « dois anos » são substituídas pelas palavras: « três anos » e a quantia: « 30 000 EUR » é substituída pela quantia: « 45 000 EUR ».

II. - No artigo 323-2 do mesmo código, as palavras: « três anos » são substituídas pelas palavras: « cinco anos » e a quantia: « 45 000 EUR » é substituída pela quantia: « 75 000 EUR ».

III. - No artigo 323-3 do mesmo código, as palavras: « três anos » são substituídas pelas palavras: « cinco anos » e a quantia: « 45 000 EUR » é substituída pela quantia: « 75 000 EUR ».

Artigo 46

I. - Após o artigo 323-3 do Código Penal, é inserido um artigo 323-3-1 assim redigido:

« Art. 323-3-1. - O fato, sem motivo legítimo, de importar, deter, oferecer, ceder ou disponibilizar um equipamento, instrumento, programa informático ou qualquer dado concebidos ou especialmente adaptados para cometer uma ou mais das infrações previstas nos artigos 323-1 a 323-3 é punido com as penas previstas respectivamente para a infração em si ou para a infração mais severamente reprimida. »

II. - Nos artigos 323-4 e 323-7 do mesmo código, as palavras: « os artigos 323-1 a 323-3 » são substituídas pelas palavras: « os artigos 323-1 a 323-3-1 ».

TÍTULO IV

DOS SISTEMAS SATELITAIS

Artigo 47

O artigo L. 32 do Código das Correias e Telecomunicações é completado por um 16° assim redigido:

« 16° Sistema satelital.

« Entende-se por sistema satelital qualquer conjunto de estações terrestres e espaciais destinadas a assegurar comunicações espaciais e que incluem um ou mais satélites artificiais da Terra. »

Artigo 48

I. - O Livro II do Código das Correias e Telecomunicações é completado por um Título VIII assim redigido:

« TÍTULO VIII

« ATRIBUIÇÕES DE FREQUÊNCIA

RELATIVAS AOS SISTEMAS SATELITAIS

« Art. L. 97-2. - I. - 1. Toda solicitação de atribuição de frequência relativa a um sistema satelital é endereçada à Agência Nacional de Frequências.

« Salvo se a atribuição solicitada não for conforme ao quadro nacional de distribuição das bandas de frequência ou às disposições dos instrumentos da União Internacional de Telecomunicações, a Agência Nacional de Frequências declara, em nome da França, a atribuição de frequência correspondente à União Internacional de Telecomunicações e compromete-se com o procedimento previsto no Regulamento de Telecomunicações.

« 2. A exploração de uma atribuição de frequência a um sistema satelital, declarada pela França à União Internacional de Telecomunicações, está sujeita à autorização do ministro encarregado das telecomunicações, após opinião das autoridades responsáveis pelas frequências radioelétricas concernentes.

« A concessão da autorização está sujeita à comprovação pelo requerente de sua capacidade de controlar a emissão de todas as estações radioelétricas, incluindo as estações terrestres, utilizando a atribuição de frequência, bem como ao pagamento à Agência Nacional de Frequências de uma taxa correspondente aos custos de tratamento do dossier declarado à União Internacional de Telecomunicações.

« A autorização pode ser negada nos seguintes casos:

« 1° Para a salvaguarda da ordem pública, as necessidades da defesa ou da segurança pública;

« 2° Quando a solicitação não for compatível, quer com os compromissos assumidos pela França no domínio das telecomunicações, quer com as utilizações existentes ou previsíveis das bandas de frequência, quer com outras solicitações de autorização que permitem uma melhor gestão do espectro de frequências;

« 3° Quando a solicitação tiver impactos nos direitos associados às atribuições de frequência declaradas anteriormente pela França à União Internacional de Telecomunicações;

« 4° Quando o requerente tenha sofrido uma das sanções previstas no III do presente artigo ou no artigo L. 97-3.

« A autorização torna-se caduca se a exploração se revelar incompatível com os acordos de coordenação posteriores à emissão da autorização.

« II. - O titular de uma autorização deve respeitar as especificações técnicas notificadas pela França à União Internacional de Telecomunicações, bem como, se for o caso, os acordos de coordenação concluídos com outros Estados-membros da União Internacional de Telecomunicações ou com outros operadores de atribuições de frequência declaradas pela França à União Internacional de Telecomunicações, incluindo os acordos posteriores à emissão da autorização.

« O titular deve garantir, de forma contínua, o controle da emissão de todas as estações radioelétricas, incluindo as estações terrestres, utilizando a atribuição de frequência.

« O titular da autorização deve colaborar com a administração para a implementação das disposições do Regulamento de Telecomunicações.

« A pedido do ministro encarregado das telecomunicações, o titular da autorização deve cessar qualquer interferência prejudicial causada pelo sistema satelital autorizado, nos casos previstos no Regulamento de Telecomunicações.

« As obrigações que este artigo impõe ao titular da autorização aplicam-se também às estações radioelétricas objeto da autorização que são detidas, instaladas ou exploradas por terceiros ou que se encontram fora da França.

« A autorização é concedida de forma pessoal e não pode ser cedida a um terceiro. Não pode ser objeto de transferência, a menos que haja acordo da autoridade administrativa.

« III. - Quando o titular da autorização prevista no I não respeitar as obrigações que lhe são impostas pelos textos legais ou regulamentares, o ministro encarregado das telecomunicações o notifica para cumprir dentro de um prazo determinado.

« Se o titular não responder à notificação que lhe foi feita, o ministro encarregado das telecomunicações pode pronunciar contra ele uma das sanções previstas no 2° do artigo L. 36-11. O procedimento previsto nos 2° e 5° do artigo L. 36-11 é aplicável. Pode, além disso, decidir interromper o procedimento empreendido pela França junto à União Internacional de Telecomunicações.

« IV. - A obtenção da autorização prevista no I não isenta, se for o caso, das outras autorizações previstas pelas leis e regulamentos em vigor, especialmente das previstas no título I deste livro e das relativas à prestação de serviços de rádio ou televisão no território francês previstas pela lei nº 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada.

« V. - Este artigo não se aplica:

« 1° Quando a atribuição de frequência é utilizada por uma administração para seus próprios fins em uma banda de frequência da qual é responsável, de acordo com o artigo 21 da lei nº 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada;

« 2° Quando a França agiu junto à União Internacional de Telecomunicações, em sua qualidade de agência notificadora, em nome de um grupo de Estados-membros da União Internacional de Telecomunicações.

« VI. - Um decreto no Conselho de Estado fixa as modalidades de aplicação deste artigo. Ele especifica:

« 1° O procedimento segundo o qual as autorizações são concedidas ou revogadas e segundo o qual sua caducidade é constatada;

« 2° A duração e as condições de modificação e renovação da autorização;

« 3° As condições de pôr em serviço do sistema satelital;

« 4° As modalidades de elaboração e cobrança da taxa prevista no segundo parágrafo do 2° do I.

« Art. L. 97-3. - É punido com prisão de seis meses e uma multa de 75 000 euros o fato de explorar uma atribuição de frequência relativa a um sistema satelital declarada pela França à União Internacional de Telecomunicações, sem a autorização prevista no artigo L. 97-2, ou de continuar esta exploração em violação de uma decisão de suspensão ou revogação ou de constatação de caducidade dessa autorização.

« As pessoas jurídicas podem ser declaradas penalmente responsáveis, nas condições previstas no artigo 121-2 do Código Penal, pelas infrações definidas neste artigo. As penas aplicáveis às pessoas jurídicas são:

« 1° A multa, segundo as modalidades previstas no artigo 131-38 do Código Penal;

« 2° As penas previstas nos 4°, 5°, 8° e 9° do artigo 131-39 do mesmo código.

« Os funcionários e agentes da administração das telecomunicações e da Agência Nacional de Frequências mencionados no artigo L. 40 podem investigar e constatar essas infrações nas condições fixadas no referido artigo.

« Art. L. 97-4. - Sem prejuízo de sua aplicação plena em Mayotte de acordo com o 8° do I do artigo 3 da lei nº 2001-616 de 11 de julho de 2001 relativa a Mayotte, os artigos L. 97-2 e L. 97-3 são aplicáveis na Nova Caledônia, na Polinésia Francesa, em Wallis e Futuna e nas Terras Austrais e Antárticas Francesas. »

II. - Após o quarto parágrafo do I do artigo L. 97-1 do mesmo código, é inserido um parágrafo assim redigido:

« Ela instrui, em nome do Estado, as solicitações de autorização apresentadas em aplicação do artigo L. 97-2. »

Artigo 49

As pessoas que solicitaram ao Estado ou à Agência Nacional de Frequências a declaração à União Internacional de Telecomunicações de uma atribuição de frequência anterior à publicação desta lei devem, se desejarem manter os direitos de exploração dessa atribuição de frequência, solicitar a autorização prevista no artigo L. 97-2 do Código das Correias e Telecomunicações, dentro de um prazo de um ano a partir da data de publicação do decreto previsto no VI do artigo L. 97-2.

TÍTULO V

DO DESENVOLVIMENTO DAS TECNOLOGIAS

DA INFORMAÇÃO E DA COMUNICAÇÃO

Capítulo I

Da cobertura do território

pelos serviços digitais

Artigo 50

I. - O artigo L. 1511-6 do Código Geral das Coletividades Territoriais é revogado.

II. - O Título II do Livro IV da primeira parte do mesmo código é completado por um Capítulo V assim redigido:

« Capítulo V

« Redes e serviços locais de telecomunicações

« Art. L. 1425-1. - I. - As coletividades territoriais e seus agrupamentos podem, pelo menos dois meses após a publicação de seu projeto em um jornal de anúncios legais e sua transmissão à Autoridade de Regulação das Telecomunicações, estabelecer e explorar, em seu território, infraestruturas e redes de telecomunicações no sentido do 3° e do 15° do artigo L. 32 do Código das Correias e Telecomunicações, adquirir direitos de uso para esse fim ou comprar infraestruturas ou redes existentes. Eles podem disponibilizar tais infraestruturas ou redes a operadores ou usuários independentes de redes. A intervenção das coletividades territoriais e seus agrupamentos é feita em coerência com as redes de iniciativa pública, garante o uso compartilhado das infraestruturas estabelecidas ou adquiridas de acordo com este artigo e respeita o princípio de igualdade e concorrência livre nos mercados das comunicações eletrônicas.

« Nas mesmas condições que no parágrafo anterior, as coletividades territoriais e seus agrupamentos não podem fornecer serviços de telecomunicações aos usuários finais, antes de constatar uma insuficiência de iniciativas privadas capazes de satisfazer as necessidades dos usuários finais e informar a Autoridade de Regulação das Telecomunicações. As intervenções das coletividades são realizadas em condições objetivas, transparentes, não discriminatórias e proporcionais.

« A insuficiência de iniciativas privadas é constatada por um edital declarado infrutífero que visava satisfazer as necessidades dos usuários finais em serviços de telecomunicações.

« II. - Quando exercem uma atividade de operador de telecomunicações, as coletividades territoriais e seus agrupamentos estão sujeitas a todos os direitos e obrigações que regem essa atividade.

« Uma mesma pessoa jurídica não pode simultaneamente exercer uma atividade de operador de telecomunicações e ser responsável pela concessão dos direitos de passagem destinados a permitir a instalação de redes de telecomunicações abertas ao público.

« As despesas e receitas relativas à instalação de redes de telecomunicações abertas ao público e à exercida de uma atividade de operador de telecomunicações pelas coletividades territoriais e seus agrupamentos são registradas em uma contabilidade distinta.

« III. - A Autoridade de Regulação das Telecomunicações é informada, nas condições definidas no artigo L. 36-8 do Código das Correias e Telecomunicações, de qualquer disputa relativa às condições técnicas e tarifárias de exercícios de uma atividade de operador de telecomunicações ou de instalação, disponibilização ou compartilhamento de redes e infraestruturas de telecomunicações previstas no I.

« As coletividades territoriais, seus agrupamentos e os operadores de telecomunicações concernidos fornecem, a pedido da Autoridade de Regulação das Telecomunicações, as condições técnicas e tarifárias em disputa, bem como a contabilidade que registra as despesas e receitas relativas às atividades exercidas com base neste artigo.

« IV. - Quando as condições econômicas não permitem a rentabilidade da instalação de redes de telecomunicações abertas ao público ou de uma atividade de operador de telecomunicações, as coletividades territoriais e seus agrupamentos podem disponibilizar suas infraestruturas ou redes de telecomunicações a operadores a um preço inferior ao custo de revenda, segundo condições transparentes e não discriminatórias, ou compensar obrigações de serviço público com subvenções concedidas no âmbito de uma delegação de serviço público ou de um contrato público.

« V. - As disposições deste artigo não se aplicam à instalação e exploração das redes mencionadas no artigo 34 da lei nº 86-1067 de 30 de setembro de 1986 relativa à liberdade de comunicação.

« Em tais redes, as coletividades territoriais e seus agrupamentos podem fornecer qualquer tipo de serviço de telecomunicações nas condições definidas nos artigos L. 34-1, L. 34-2 e L. 34-4 do Código das Correias e Telecomunicações. »

III. - O artigo L. 4424-6-1 do mesmo código é revogado.

IV. - As infraestruturas destinadas a suportar redes de telecomunicações criadas pelas coletividades territoriais ou seus agrupamentos em aplicação do artigo L. 1511-6 do Código Geral das Coletividades Territoriais, bem como os projetos de construção dessas infraestruturas cuja consulta pública foi concluída na data de entrada em vigor do artigo L. 1425-1 do mesmo código, são consideradas como tendo sido criadas nas condições previstas no referido artigo.

V. - O II do artigo L. 36-8 do Código das Correias e Telecomunicações é completado por um 4° assim redigido:

« 4° As condições técnicas e tarifárias de exercício de uma atividade de operador de telecomunicações ou de instalação, disponibilização ou compartilhamento de redes e infraestruturas de telecomunicações previstas no artigo L. 1425-1 do Código Geral das Coletividades Territoriais. »

Artigo 51

Após o artigo L. 2224-34 do Código Geral das Coletividades Territoriais, é inserido um artigo L. 2224-35 assim redigido:

« Art. L. 2224-35. - Todo operador de comunicações eletrônicas autorizado por uma coletividade territorial ou um estabelecimento público de cooperação competente para a distribuição pública de eletricidade para instalar uma obra aérea não radioelétrica em um suporte de linha aérea de uma rede pública de distribuição de eletricidade procede, no caso de substituição dessa linha aérea por uma linha subterrânea a iniciativa da coletividade ou do estabelecimento acima mencionado, à substituição de sua linha aérea utilizando o mesmo equipamento subterrâneo que aquele construído em substituição da obra aérea comum. As infraestruturas comuns de engenharia civil criadas pela coletividade territorial ou pelo estabelecimento público de cooperação pertencem a ela.

« O operador de comunicações eletrônicas assume os custos de remoção, reinstalação subterrânea e substituição dos equipamentos de comunicações eletrônicas incluindo cabos, tubos e câmaras de passagem, incluindo os custos de estudos e engenharia correspondentes. Ele assume o custo de manutenção dos seus equipamentos.

« Uma convenção celebrada entre a coletividade ou o estabelecimento público de cooperação e o operador de comunicações eletrônicas fixa a participação financeira deste último com base nos princípios acima mencionados, bem como o valor da taxa que ele deve eventualmente pagar em virtude da ocupação do domínio público. »

Artigo 52

I. - O artigo L. 32 do Código das Correias e Telecomunicações é completado por dois parágrafos assim redigidos:

« 17° Roaming local.

« Entende-se por prestação de roaming local aquela prestada por um operador de comunicações móveis a outro operador de comunicações móveis com o objetivo de permitir, em uma área que não é originalmente coberta por nenhum operador de comunicações móveis de segunda geração, a aceitação, na rede do primeiro, dos clientes do segundo. »

II. - O oitavo parágrafo (e) do A do I do artigo L. 33-1 do mesmo código é completado pelas palavras: « ou de roaming local ».

III. - Quando as coletividades territoriais aplicam o artigo L. 1425-1 do Código Geral das Coletividades Territoriais em matéria de comunicações móveis de segunda geração, as áreas, incluindo centros urbanos ou eixos de transporte prioritários, que identificaram como não sendo cobertas por nenhum operador de comunicações móveis, são cobertas em telefonia móvel de segunda geração por um desses operadores encarregados de prestar uma prestação de roaming local.

Por exceção à regra prevista no parágrafo anterior, a cobertura em telefonia móvel de segunda geração em certas das áreas mencionadas é assegurada, se todos os operadores de comunicações móveis concordarem, pelo compartilhamento das infraestruturas disponibilizadas pelos operadores pelas coletividades territoriais em aplicação do referido artigo.

As áreas mencionadas no primeiro parágrafo são identificadas pelos prefeitos regionais em coordenação com os departamentos e os operadores. Em caso de divergência sobre a identificação dessas áreas em um departamento, as áreas em questão serão identificadas através de uma campanha de medições realizada pelo departamento, de acordo com uma metodologia validada pela Autoridade de Regulação das Telecomunicações. Elas são objeto de uma cartografia que é transmitida pelos prefeitos regionais ao ministro encarregado do planejamento do território no prazo máximo de três meses após a promulgação da presente lei. O ministro encarregado do planejamento do território envia a lista nacional das áreas assim identificadas ao ministro encarregado das telecomunicações, à Autoridade de Regulação das Telecomunicações e aos operadores de telecomunicações móveis de segunda geração.

Com base na lista nacional definida no parágrafo anterior e dentro de dois meses após sua transmissão aos operadores pelo ministro encarregado do planejamento do território, os operadores enviam ao ministro encarregado das telecomunicações, ao ministro encarregado do planejamento do território e à Autoridade de Regulação das Telecomunicações um projeto de divisão entre as áreas que serão cobertas segundo o esquema de roaming local e as que serão cobertas segundo o esquema de compartilhamento de infraestrutura, um projeto de divisão das áreas de roaming local entre os operadores, bem como um projeto de cronograma previsto para o desdobramento das torres e instalação dos equipamentos eletrônicos de radiocomunicação. O ministro encarregado das telecomunicações e o ministro encarregado do planejamento do território aprovam esse cronograma previsto no mês seguinte à sua transmissão pelos operadores. A Autoridade de Regulação das Telecomunicações se pronuncia sobre as divisões propostas, que não devem perturbar o equilíbrio competitivo entre operadores de telecomunicações móveis, no mês seguinte à sua transmissão pelos operadores. O conjunto do desdobramento é concluído nos três anos seguintes à promulgação da presente lei.

O ministro encarregado do planejamento do território apresenta anualmente ao Parlamento um relatório sobre o progresso desse desdobramento.

IV. - As infraestruturas de rede estabelecidas pelas coletividades territoriais em aplicação do III são disponibilizadas aos operadores autorizados segundo condições técnicas e tarifárias fixadas por decreto no Conselho de Estado.

V. - O operador de radiocomunicações que garante a cobertura segundo o esquema de roaming local em uma área mencionada no III conclui acordos de roaming local com os outros operadores de radiocomunicações móveis e convenções de disponibilização de infraestrutura e/ou equipamentos com as coletividades territoriais.

VI. - Uma convenção de disponibilização de infraestrutura é celebrada com base no direito privado entre o operador que explora essas infraestruturas e a coletividade territorial, respeitando as disposições do artigo L. 1425-1 do código geral das coletividades territoriais.

Essa convenção determina, em particular, as condições de manutenção e conservação dessas infraestruturas.

VII. - Após o artigo L. 34-8 do código das cartas e telecomunicações, é inserido um artigo L. 34-8-1 assim redigido:

"Art. L. 34-8-1. - O serviço de roaming local é prestado em condições objetivas, transparentes e não discriminatórias.

"Esse serviço é objeto de uma convenção de direito privado entre operadores de radiocomunicações móveis de segunda geração. Essa convenção determina as condições técnicas e financeiras de fornecimento do serviço de roaming local. Ela é comunicada à Autoridade de Regulação das Telecomunicações.

"Para garantir a igualdade das condições de concorrência ou a interoperabilidade dos serviços, a Autoridade de Regulação das Telecomunicações pode, após o parecer do Conselho da Concorrência, solicitar a modificação dos acordos de roaming local já concluídos.

"Os litígios relativos à conclusão ou execução da convenção de roaming local são submetidos à Autoridade de Regulação das Telecomunicações, de acordo com o artigo L. 36-8."

VIII. - O terceiro parágrafo (2°) do artigo L. 36-6 do mesmo código é completado pelas palavras: "e nas condições técnicas e financeiras do roaming local, de acordo com o artigo L. 34-8-1".

IX. - Após o 2° do II do artigo L. 36-8 do mesmo código, é inserido um 2° bis assim redigido:

"2° bis A conclusão ou execução da convenção de roaming local prevista no artigo L. 34-8-1;"

X. - Na área onde presta um serviço de roaming local, o operador de radiocomunicações móveis fornece, no mínimo, os seguintes serviços: emissão e recepção de chamadas telefônicas, chamadas de emergência, acesso à caixa de mensagens de voz, emissão e recepção de mensagens alfanuméricas curtas.

Capítulo II

Da liberdade concorrencial

no setor das telecomunicações

Artigo 53

Após o artigo L. 113-3 do código do consumidor, é inserido um artigo L. 113-4 assim redigido:

"Art. L. 113-4. - Todo operador de telefonia fixa está obrigado a oferecer de forma justa ao consumidor, no momento da contratação de um serviço de telecomunicações, uma oferta na qual as comunicações metropolitanas comutadas são cobradas por segundo, desde o primeiro segundo, exceto eventualmente um custo fixo de conexão.

"Os consumidores que optaram por um sistema de pagamento pré-pago beneficiam-se de cobrança por segundo, desde o primeiro segundo, de suas comunicações metropolitanas de telefonia fixa comutadas. Esses consumidores podem beneficiar-se, mediante solicitação, de qualquer outro sistema de cobrança proposto pelo operador.

"A contabilização das comunicações é objeto de uma informação clara antes da contratação de qualquer serviço, independentemente do sistema de pagamento escolhido.

"Os consumidores devem poder beneficiar-se das ofertas mencionadas acima em qualquer nova contratação realizada a partir do primeiro dia do sexto mês seguinte à promulgação da lei n. 2004-575 de 21 de junho de 2004 sobre a confiança na economia digital."

Artigo 54

I. - O código do trabalho é assim modificado:

1° A primeira frase do primeiro parágrafo do artigo L. 423-13 é completada pelas palavras: "ou por voto eletrônico, nas condições e segundo as modalidades definidas por decreto no Conselho de Estado";

2° A primeira frase do primeiro parágrafo do artigo L. 433-9 é completada pelas palavras: "ou por voto eletrônico, nas condições e segundo as modalidades definidas por decreto no Conselho de Estado".

II. - A implementação do presente artigo está sujeita à assinatura de um acordo de empresa.

Artigo 55

Um decreto no Conselho de Estado determina anualmente a lista dos serviços sociais que disponibilizam aos usuários números de chamada especiais acessíveis gratuitamente a partir de telefones fixos e móveis.

Uma faixa de números especiais reservada para esse uso é definida pela Autoridade de Regulação das Telecomunicações, dentro de seis meses a partir da promulgação da presente lei.

A Autoridade de Regulação das Telecomunicações estabelece, após consulta pública, os princípios de tarifação entre operadores e prestadores de serviços aos quais a utilização desses números está sujeita.

TÍTULO VI

DISPOSIÇÕES FINAIS

Artigo 56

I. - No i do 1 do artigo 65 do código aduaneiro, as palavras: "aos artigos 43-7 e 43-8 da lei n. 86-1067 de 30 de setembro de 1986 relativa à liberdade de comunicação" são substituídas pelas palavras: "aos 1 e 2 do I do artigo 6 da lei n. 2004-575 de 21 de junho de 2004 sobre a confiança na economia digital".

II. - No artigo L. 621-10 do código monetário e financeiro, as palavras: "aos artigos 43-7 e 43-8 da lei n. 86-1067 de 30 de setembro de 1986 relativa à liberdade de comunicação" são substituídas pelas palavras: "aos 1 e 2 do I do artigo 6 da lei n. 2004-575 de 21 de junho de 2004 sobre a confiança na economia digital".

III. - No I do artigo L. 32-3-1 do código das cartas e telecomunicações, as palavras: "ao artigo 43-7 da lei n. 86-1067 de 30 de setembro de 1986 mencionada anteriormente" são substituídas pelas palavras: "ao 1° do I do artigo 6 da lei n. 2004-575 de 21 de junho de 2004 sobre a confiança na economia digital".

Artigo 57

I. - As disposições dos artigos 1º a 8, 14 a 20, 25 e 29 a 49 são aplicáveis na Nova Caledônia, na Polinésia Francesa e em Wallis e Futuna.

As disposições dos artigos 8, 14, 19, 25 e 29 a 49 são aplicáveis nas Terras Austrais e Antárticas Francesas.

Além das disposições do I do artigo 22, dos artigos 35 a 38 e 41 a 49, que se aplicam automaticamente nessa coletividade, os artigos 1º a 8, 14 a 20, 25, 29 a 34, 39 e 40 são aplicáveis a Mayotte.

II. - As referências ao tribunal de grande instância que constam nos artigos tornados aplicáveis pelos parágrafos anteriores são substituídas por referências ao tribunal de primeira instância. Da mesma forma, as referências a códigos ou leis que não são aplicáveis localmente são substituídas por referências às disposições correspondentes aplicáveis localmente.

Artigo 58

As disposições da presente lei são aplicáveis na Polinésia Francesa, sem prejuízo das competências atribuídas a essa coletividade pela lei orgânica n. 2004-192 de 27 de fevereiro de 2004 sobre o estatuto de autonomia da Polinésia Francesa.

Esta lei será executada como lei do Estado.

Feito em Paris, em 21 de junho de 2004.

Jacques Chirac, Presidente da República:

O Primeiro-Ministro, Jean-Pierre Raffarin

O Ministro de Estado, Ministro da Economia, Finanças e Indústria, Nicolas Sarkozy

O Guarda das Selas, Ministro da Justiça, Dominique Perben

O Ministro da Cultura e Comunicação, Renaud Donnedieu de Vabres

A Ministra do Exterior, Brigitte Girardin

O Ministro Delegado à Indústria, Patrick Devedjian

O decreto da lei tendo saído, ela já está em vigor

(1) Lei n. 2004-575.

Diretrizes Comunitárias:

Diretiva n. 2000/31/CE do Parlamento e do Conselho de 8 de junho de 2000 relativa a certos aspectos jurídicos dos serviços da sociedade da informação e, em particular, do comércio eletrônico, no mercado interno.

Trabalhos preparatórios:

Assembléia Nacional:

Projeto de lei (n. 528);

Relatório de M. Jean Dionis du Séjour, em nome da comissão das questões econômicas, n. 612;

Aviso de Mme Michèle Tabarot, em nome da comissão das leis, n. 608;

Discussão nos dias 25 e 26 de fevereiro de 2003 e aprovação no dia 26 de fevereiro de 2003.

Senado:

Projeto de lei, aprovado pela Assembléia Nacional, n. 195 (2002-2003);

Relatório de MM. Pierre Hérisson e Bruno Sido, em nome da comissão das questões econômicas, n. 345 (2002-2003);

Aviso de M. Louis de Broissia, em nome da comissão das questões culturais, n. 342 (2002-2003);

Aviso de M. Alex Türk, em nome da comissão das leis, n. 351 (2002-2003);

Discussão nos dias 24 e 25 de junho de 2003 e aprovação no dia 25 de junho de 2003.

Assembléia Nacional:

Projeto de lei, modificado pelo Senado, n. 991;

Relatório de M. Jean Dionis du Séjour, em nome da comissão das questões econômicas, n. 1282;

Discussão nos dias 7 e 8 de janeiro de 2004 e aprovação no dia 8 de janeiro de 2004.

Senado:

Projeto de lei, aprovado com modificações pela Assembléia Nacional na segunda leitura, n. 144 (2003-2004);

Relatório de MM. Pierre Hérisson e Bruno Sido, em nome da comissão das questões econômicas, n. 232 (2003-2004);

Discussão e aprovação no dia 8 de abril de 2004.

Assembléia Nacional:

Projeto de lei, modificado na segunda leitura pelo Senado, n. 1535;

Relatório de M. Jean Dionis du Séjour, em nome da comissão mista, n. 1553;

Discussão e aprovação no dia 6 de maio de 2004.

Senado:

Relatório de MM. Pierre Hérisson e Bruno Sido, em nome da comissão mista, n. 274 (2003-2004);

Discussão e aprovação no dia 13 de maio de 2004.

Conselho Constitucional:

Decisão n. 2004-496 DC do 10 de junho de 2004 publicada no Diário Oficial de hoje.

**Comentário do leitor que nos orientou para esta publicação no jornal oficial: **

A responsabilidade penal dos hospedadores e fornecedores de acesso é acionada por todo o conteúdo que publicam na internet (sites, fóruns, álbuns de fotos, etc.). Assim, eles são implicitamente obrigados a monitorar o conteúdo de seus hospedamentos e, especialmente, a fechar imediatamente o acesso a um recurso que tenha sido sinalizado como ilegal, por qualquer pessoa. A aplicação dessa medida levaria imediatamente a uma forte auto-censura por parte de todos os hospedadores: mesmo a menor dúvida sobre a legalidade de um site (ex: respeito aos direitos autorais, difamação, etc.), seu hospedador cortaria o acesso a ele para não correr o risco de se encontrar diante de um tribunal penal. Mas nenhum hospedador teria os meios humanos ou financeiros para monitorar exaustivamente os milhões de páginas que publica, especialmente nos fóruns, cujo conteúdo muda constantemente. Por isso, os principais fornecedores de acesso franceses (como Wanadoo, Tiscali, AOL, Club-Internet e Numericable) publicaram em 13 de janeiro um comunicado conjunto alertando que, para poder cumprir a lei, seriam obrigados a fechar definitivamente todos os sites que hospedam (páginas pessoais, sites associativos, fóruns, álbuns de fotos, etc.). Em outras palavras, para cumprir a nova lei francesa, apresentada como fundadora do direito da internet, na prática seria necessário destruir uma boa parte da internet francesa!

para evitar que alguns sites "excluídos" na França reapareçam algumas horas depois em um hospedador estrangeiro, é instituído um sistema de filtragem nas fronteiras do país (por exemplo, no nome de domínio). Essa censura de conteúdo, única na Europa desde a Segunda Guerra Mundial, voltaria a França ao nível da China ou do Irã, que filtram os sites politicamente aceitáveis para seus cidadãos.
o e-mail não é mais protegido pelo status jurídico de "correspondência privada", o que permitiria a qualquer pessoa (por exemplo, seu provedor de acesso) a examinar livremente seu conteúdo sem enfrentar processos.

Essa lei incrível é denunciada por todos os atores da internet francesa como a transposição das exigências da indústria fonográfica para limitar o pirata na internet (download de MP3). Com essa lei, parece que o governo e o parlamento francês estão prestes a vender a liberdade de expressão e o direito à privacidade dos 10 milhões de internautas franceses, em favor dos interesses financeiros da indústria musical

Retorno ao Guia Retorno para a página inicial

Contador inicializado em 15 de setembro de 2004. Número de consultas desta página :

A Lei da Economia Digital

En résumé (grâce à un LLM libre auto-hébergé)

Mots-clés