Рост числа катастроф в мире — доклад Красного Креста

Рост числа катастроф в мире — доклад Красного Креста

Рост числа катастроф в мире. Доклад Красного Креста за 2004 год

14 февраля 2005 года

Источник: http://www.ifrc.org/fr/publicat/wdr2004/chapter8.asp

Глава 8. Тенденции и статистика катастроф

За последние десять лет число «природных» катастроф и техногенных аварий значительно возросло. В период с 1994 по 1998 год средний показатель составлял 428 событий в год; в период с 1999 по 2003 год он увеличился на две трети, достигнув в среднем 707 событий в год. Наиболее резкий рост был зафиксирован в странах с низким индексом человеческого развития (увеличение на 142 процента), а наиболее драматичная динамика наблюдалась в случае транспортных аварий (увеличение на 75 процентов). Следует также подчеркнуть, что наша статистика учитывает только те аварии, которые привели к гибели не менее десяти человек или к бедственному положению около сотни пострадавших.

Гидрометеорологические и геофизические катастрофы также продемонстрировали впечатляющий рост, увеличившись за десятилетие на 68 и 62 процента соответственно. Эта динамика отражает долгосрочные тенденции. Тем не менее, климатические катастрофы остаются наиболее частыми: их соотношение с геофизическими катастрофами составляет девять к одному. Среди природных катастроф наводнения чаще всего фиксируются в Африке, Азии и Европе, тогда как в Америке и Океании основной удар приходится на ураганы.

Число жертв в прошлом году достигло 77 000 человек, что в три раза больше, чем в 2002 году, при этом наиболее пострадавшими оказались страны со средним и высоким уровнем развития. Только в Европе в 2003 году катастрофы унесли жизни почти 31 000 человек, большинство из которых стали жертвами августовской волны жары. Этот показатель в восемь раз превышает среднегодовое число жертв за предыдущие девять лет. Одно только землетрясение в Баме унесло жизни не менее 26 000 человек. В странах же с низким индексом человеческого развития, напротив, число жертв катастроф оказалось наименьшим за последние девять лет. Однако за десятилетие более половины людей, погибших в результате природных катастроф, составляли жители этих же стран.

В тот же период засуха и голод стали наиболее смертоносными явлениями, унеся жизни не менее 275 000 человек, что составляет почти половину от общего числа жертв. В среднем каждое такое событие приводило к гибели более 1000 человек, тогда как землетрясения уносили в среднем 370 жизней, а экстремальные температуры — чуть более 300.

Несмотря на увеличение числа катастроф, среднегодовое число погибших снизилось с 75 000 в период с 1994 по 1998 год до 59 000 в период с 1999 по 2003 год. Число же пострадавших, напротив, продолжало расти. Оно увеличилось с примерно 213 миллионов человек в среднем за первые пять лет до 303 миллионов за следующие пять лет, то есть более чем на 40 процентов.

Относительное снижение числа погибших в результате гидрометеорологических катастроф, в частности, частично объясняется улучшением спутниковых прогнозов и систем раннего предупреждения, а также усилением готовности к катастрофам на общинном уровне. Рост же числа пострадавших обусловлен различными факторами: увеличением частоты катастроф, быстрым ростом населения в наиболее бедных регионах, а также ускоренным и неконтролируемым развитием, особенно в городских агломерациях.

Последствия катастроф сильно варьируются в зависимости от уровня человеческого развития пострадавших стран. За последние десять лет каждое катастрофическое событие приводило в среднем к гибели 44 человек в странах с высоким индексом человеческого развития и 300 человек в странах с низким индексом человеческого развития.

Экономический ущерб, напротив, демонстрирует обратную тенденцию: в наиболее развитых странах средний ущерб от одного события составлял 318 миллионов долларов США, тогда как в наименее развитых странах — всего 28 миллионов долларов, то есть в одиннадцать раз меньше. Однако эти цифры не учитывают гораздо более драматичные последствия катастроф для валового внутреннего продукта беднейших стран.

Что касается динамики помощи, официальная помощь в целях развития (ОПР) стран — членов Комитета содействия развитию (КСР) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) достигла 58,3 миллиарда долларов США в 2002 году, что на 11,3 процента больше по сравнению с предыдущим годом. Канада, Франция, Греция, Ирландия и Италия увеличили свои индивидуальные взносы более чем на 30 процента. Наиболее значительный абсолютный рост был зафиксирован в Соединенных Штатах (1,86 миллиарда долларов) и во Франции (1,28 миллиарда долларов).

Среди пяти крупнейших доноров Соединенные Штаты особенно заметно увеличили свой вклад в иностранную помощь с 1997 года. За последние десять лет вклад Великобритании также стабильно рос, достигнув уровней Франции и Германии, которые сокращались с середины 1990-х годов. Япония была крупнейшим донором ОПР до 2000 года, после чего её сменили Соединенные Штаты.

Если измерять иностранную помощь в процентах от валового национального дохода, то только пять стран (Дания, Норвегия, Швеция, Нидерланды и Люксембург) превысили целевой показатель ООН в 0,7 процента. По сравнению с 2001 годом этот показатель вырос также в Австралии, Бельгии, Канаде, Соединенных Штатах, Финляндии, Франции, Греции, Ирландии, Италии, Норвегии, Португалии и Швеции.

Что касается чрезвычайной помощи (без учета помощи, предоставляемой многосторонними учреждениями и НПО), она увеличилась с 3,3 миллиарда долларов США в 2001 году до 3,9 миллиарда в 2002 году, то есть на 18 процентов. Как и в предыдущие годы, Соединенные Штаты оставались главным донором в этой сфере, обеспечив 36 процентов от общего объема. Следует отметить, что правила КСР позволяют донорам включать в свой вклад в чрезвычайную помощь помощь, предоставляемую беженцам на собственной территории (25 процентов от общего объема в 2001 году).

Известно, что точно измерить суммы, выделяемые на гуманитарную помощь, крайне сложно, поскольку доноры рассчитывают свои взносы по-разному. Таким образом, упомянутая выше сумма в 3,9 миллиарда долларов чрезвычайной помощи не полностью отражает реальность: по оценкам некоторых независимых докладов, общий объем гуманитарной помощи составляет не менее 10 миллиардов долларов в год. В 2001 году эта сумма распределялась следующим образом:

• гуманитарная помощь стран — членов КСР/ОЭСР (без учета помощи беженцам, принимаемым в странах-донорах): 4,2 миллиарда долларов;

• взносы стран — членов КСР/ОЭСР в программы восстановления после конфликтов: 4 миллиарда долларов;

• гуманитарная помощь стран, не входящих в КСР (в частности, Саудовской Аравии и Южной Кореи): 500 миллионов долларов;

• добровольные пожертвования населения через НПО: от 700 миллионов до 1,5 миллиарда долларов; и

• многосторонняя гуманитарная помощь (через НПО, ООН и другие международные организации), не включенная в статистику КСР: 400 миллионов долларов.

Основными авторами этой главы являются Джонатан Уолтер, главный редактор «Доклада о катастрофах в мире», Филипп Уауа, научный сотрудник ЦИЭД, Регина Белоу, администратор EM-DAT, и Дебарати Гуха-Сапир, директор ЦИЭД.

EM-DAT: база данных о катастрофах

Данные о катастрофах и их последствиях для населения за последние десять лет получены из базы данных EM-DAT и собраны Центром исследований эпидемиологии бедствий (ЦИЭД). Основанный в 1973 году, ЦИЭД является некоммерческой организацией, расположенной в Школе общественного здравоохранения Католического университета Лувена в Бельгии. Хотя основным направлением его деятельности является общественное здравоохранение, центр также изучает социально-экономические последствия и долгосрочные эффекты катастроф.

С 1988 года центр управляет EM-DAT — базой данных о катастрофах, которая сегодня содержит ключевую информацию о более чем 14 000 событиях, произошедших по всему миру с 1900 года. Данные поступают из широкого круга источников, включая агентства ООН, НПО, страховые компании, исследовательские институты и информационные агентства. Они постоянно обновляются для дополнения информации и предотвращения дублирования и несоответствий.

Новые данные вводятся в EM-DAT в конце года, при этом приоритет отдается информации от агентств ООН, OFDA, правительств и Международной федерации. Такой отбор источников никак не связан с критериями качества или ценности информации, а лишь отражает тот факт, что различные источники не охватывают все катастрофы или подвержены политическим ограничениям, которые могут влиять на цифры.

Эта база данных в первую очередь направлена на содействие гуманитарной деятельности как на национальном, так и на международном уровнях, оптимизацию стратегий подготовки к катастрофам и предоставление объективной основы для оценки уязвимости и определения приоритетов.

Глава 8. Тенденции и статистика катастроф

За последние десять лет число «природных» катастроф и техногенных аварий значительно возросло. В период с 1994 по 1998 год средний показатель составлял 428 событий в год; в период с 1999 по 2003 год он увеличился на две трети, достигнув в среднем 707 событий в год. Наиболее резкий рост был зафиксирован в странах с низким индексом человеческого развития (увеличение на 142 процента), а наиболее драматичная динамика наблюдалась в случае транспортных аварий (увеличение на 75 процентов). Следует также подчеркнуть, что наша статистика учитывает только те аварии, которые привели к гибели не менее десяти человек или к бедственному положению около сотни пострадавших.

Гидрометеорологические и геофизические катастрофы также продемонстрировали впечатляющий рост, увеличившись за десятилетие на 68 и 62 процента соответственно. Эта динамика отражает долгосрочные тенденции. Тем не менее, климатические катастрофы остаются наиболее частыми: их соотношение с геофизическими катастрофами составляет девять к одному. Среди природных катастроф наводнения чаще всего фиксируются в Африке, Азии и Европе, тогда как в Америке и Океании основной удар приходится на ураганы.

Число жертв в прошлом году достигло 77 000 человек, что в три раза больше, чем в 2002 году, при этом наиболее пострадавшими оказались страны со средним и высоким уровнем развития. Только в Европе в 2003 году катастрофы унесли жизни почти 31 000 человек, большинство из которых стали жертвами августовской волны жары. Этот показатель в восемь раз превышает среднегодовое число жертв за предыдущие девять лет. Одно только землетрясение в Баме унесло жизни не менее 26 000 человек. В странах же с низким индексом человеческого развития, напротив, число жертв катастроф оказалось наименьшим за последние девять лет. Однако за десятилетие более половины людей, погибших в результате природных катастроф, составляли жители этих же стран.

В тот же период засуха и голод стали наиболее смертоносными явлениями, унеся жизни не менее 275 000 человек, что составляет почти половину от общего числа жертв. В среднем каждое такое событие приводило к гибели более 1000 человек, тогда как землетрясения уносили в среднем 370 жизней, а экстремальные температуры — чуть более 300.

Несмотря на увеличение числа катастроф, среднегодовое число погибших снизилось с 75 000 в период с 1994 по 1998 год до 59 000 в период с 1999 по 2003 год. Число же пострадавших, напротив, продолжало расти. Оно увеличилось с примерно 213 миллионов человек в среднем за первые пять лет до 303 миллионов за следующие пять лет, то есть более чем на 40 процентов.

Относительное снижение числа погибших в результате гидрометеорологических катастроф, в частности, частично объясняется улучшением спутниковых прогнозов и систем раннего предупреждения, а также усилением готовности к катастрофам на общинном уровне. Рост же числа пострадавших обусловлен различными факторами: увеличением частоты катастроф, быстрым ростом населения в наиболее бедных регионах, а также ускоренным и неконтролируемым развитием, особенно в городских агломерациях.

Последствия катастроф сильно варьируются в зависимости от уровня человеческого развития пострадавших стран. За последние десять лет каждое катастрофическое событие приводило в среднем к гибели 44 человек в странах с высоким индексом человеческого развития и 300 человек в странах с низким индексом человеческого развития.

Экономический ущерб, напротив, демонстрирует обратную тенденцию: в наиболее развитых странах средний ущерб от одного события составлял 318 миллионов долларов США, тогда как в наименее развитых странах — всего 28 миллионов долларов, то есть в одиннадцать раз меньше. Однако эти цифры не учитывают гораздо более драматичные последствия катастроф для валового внутреннего продукта беднейших стран.

Что касается динамики помощи, официальная помощь в целях развития (ОПР) стран — членов Комитета содействия развитию (КСР) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) достигла 58,3 миллиарда долларов США в 2002 году, что на 11,3 процента больше по сравнению с предыдущим годом. Канада, Франция, Греция, Ирландия и Италия увеличили свои индивидуальные взносы более чем на 30 процента. Наиболее значительный абсолютный рост был зафиксирован в Соединенных Штатах (1,86 миллиарда долларов) и во Франции (1,28 миллиарда долларов).

Среди пяти крупнейших доноров Соединенные Штаты особенно заметно увеличили свой вклад в иностранную помощь с 1997 года. За последние десять лет вклад Великобритании также стабильно рос, достигнув уровней Франции и Германии, которые сокращались с середины 1990-х годов. Япония была крупнейшим донором ОПР до 2000 года, после чего её сменили Соединенные Штаты.

Если измерять иностранную помощь в процентах от валового национального дохода, то только пять стран (Дания, Норвегия, Швеция, Нидерланды и Люксембург) превысили целевой показатель ООН в 0,7 процента. По сравнению с 2001 годом этот показатель вырос также в Австралии, Бельгии, Канаде, Соединенных Штатах, Финляндии, Франции, Греции, Ирландии, Италии, Норвегии, Португалии и Швеции.

Что касается чрезвычайной помощи (без учета помощи, предоставляемой многосторонними учреждениями и НПО), она увеличилась с 3,3 миллиарда долларов США в 2001 году до 3,9 миллиарда в 2002 году, то есть на 18 процентов. Как и в предыдущие годы, Соединенные Штаты оставались главным донором в этой сфере, обеспечив 36 процентов от общего объема. Следует отметить, что правила КСР позволяют донорам включать в свой вклад в чрезвычайную помощь помощь, предоставляемую беженцам на собственной территории (25 процентов от общего объема в 2001 году).

Известно, что точно измерить суммы, выделяемые на гуманитарную помощь, крайне сложно, поскольку доноры рассчитывают свои взносы по-разному. Таким образом, упомянутая выше сумма в 3,9 миллиарда долларов чрезвычайной помощи не полностью отражает реальность: по оценкам некоторых независимых докладов, общий объем гуманитарной помощи составляет не менее 10 миллиардов долларов в год. В 2001 году эта сумма распределялась следующим образом:

• гуманитарная помощь стран — членов КСР/ОЭСР (без учета помощи беженцам, принимаемым в странах-донорах): 4,2 миллиарда долларов;

• взносы стран — членов КСР/ОЭСР в программы восстановления после конфликтов: 4 миллиарда долларов;

• гуманитарная помощь стран, не входящих в КСР (в частности, Саудовской Аравии и Южной Кореи): 500 миллионов долларов;

• добровольные пожертвования населения через НПО: от 700 миллионов до 1,5 миллиарда долларов; и

• многосторонняя гуманитарная помощь (через НПО, ООН и другие международные организации), не включенная в статистику КСР: 400 миллионов долларов.

Основными авторами этой главы являются Джонатан Уолтер, главный редактор «Доклада о катастрофах в мире», Филипп Уауа, научный сотрудник ЦИЭД, Регина Белоу, администратор EM-DAT, и Дебарати Гуха-Сапир, директор ЦИЭД.

EM-DAT: база данных о катастрофах

Данные о катастрофах и их последствиях для населения за последние десять лет получены из базы данных EM-DAT и собраны Центром исследований эпидемиологии бедствий (ЦИЭД). Основанный в 1973 году, ЦИЭД является некоммерческой организацией, расположенной в Школе общественного здравоохранения Католического университета Лувена в Бельгии. Хотя основным направлением его деятельности является общественное здравоохранение, центр также изучает социально-экономические последствия и долгосрочные эффекты катастроф.

С 1988 года центр управляет EM-DAT — базой данных о катастрофах, которая сегодня содержит ключевую информацию о более чем 14 000 событиях, произошедших по всему миру с 1900 года. Данные поступают из широкого круга источников, включая агентства ООН, НПО, страховые компании, исследовательские институты и информационные агентства. Они постоянно обновляются для дополнения информации и предотвращения дублирования и несоответствий.

Новые данные вводятся в EM-DAT в конце года, при этом приоритет отдается информации от агентств ООН, OFDA, правительств и Международной федерации. Такой отбор источников никак не связан с критериями качества или ценности информации, а лишь отражает тот факт, что различные источники не охватывают все катастрофы или подвержены политическим ограничениям, которые могут влиять на цифры.

Эта база данных в первую очередь направлена на содействие гуманитарной деятельности как на национальном, так и на международном уровнях, оптимизацию стратегий подготовки к катастрофам и предоставление объективной основы для оценки уязвимости и определения приоритетов.

Вернуться к Руководству Вернуться на Главную страницу

**Количество просмотров этой страницы с 14 февраля 2005 года: **