Reichtum und Hunger in der politischen Gesellschaft

Was kostet ein Präsident?

20. Oktober 2005

Ich habe oft Leute sagen hören:

*- Wenn die Reichen weniger reich wären, wären die Armen nicht weniger arm. *

Nicht so sicher. Ziegler zeigt in seinem Buch "Das Reich der Schande", mit Berechnungen belegt, dass Hunger eine politische Waffe ist, die bewusst eingesetzt wird. Die westlichen Länder haben ihre Fettleibigen. Wenn Sie in die USA fahren, werden Sie sehen, dass die Eisverkäufer Pappbecher in verschiedenen Größen haben. Die größten sind so groß wie Strand-Eimer. Das sind „Portionen für Fettleibige“. Es gibt keinen Politiker, der den Verkauf von Popcorn und Eis in den Kinos verbieten wird. Das schafft Arbeitsplätze. Danach muss man sich um diese Kinder kümmern, die nach dem Abendessen ein zweites Essen zu sich nehmen, indem sie in ihren Papp-Eimer naschen.

Man hat schließlich festgestellt, dass die Snack-Automaten in den Schulen die Kinderernährung destabilisierten, unter dem Vorwand, ihnen einen „Vesper“ zu bieten.

Unsere Politiker fressen sich auf ihre Weise voll. Was treibt sie an? Das ist die Frage. Warum bereichern sich manche Menschen so sehr? Ich sage oft: „Wenn man Überfluss hat, muss man wissen, wann man aufhören muss.“ Aber nein. Manche sind in endlose Spiralen geraten. Tatsächlich ist die Welt in verschiedene Schichten organisiert. Es gibt jene, die wie Ochsen arbeiten, dumm. Jene, die ihr ganzes Leben rudern, um nur wenige Jahre lang eine magere Rente zu beziehen. Sie sind abgenutzt. Manchmal leiden sie an Berufskrankheiten, die Lungen zerstört durch Asbest oder anderes. Das sind die „armen Bitos“, wie sie vom Dramatiker Jean Anouilh beschrieben werden. Innerhalb dieser Fauna gibt es die wirklich Ausgeschlossenen, die in die schlimmste Armut versinken. Das geht schnell. Und es gibt die falschen Ausgeschlossenen, die alle möglichen sozialen Vorteile genießen, während sie schwarz arbeiten.

Ganz oben die Wohlhabenden. Ich habe sie kennengelernt. Es ist eine erstaunliche Welt. Haben Sie diese fantastischen Yachten gesehen?

Ich habe den Fuß auf solche Dinge gesetzt. Wie? Es war Ende der fünfziger Jahre. Ich war 18 Jahre alt. Im Laufe der Strapazen eines Sommers hatte ich im Süden gelandet, den ich nicht kannte. Ohne einen Sou, krank. Ich hatte eine Dysenterie bekommen, indem ich Wasser aus Toledo getrunken hatte. Ich hatte eine letzte Nacht ohne Schlaf verbracht, zitternd auf einem Strand. Seit einer Woche ernährte ich mich von einem riesigen Brot und einem Gervais-Quadrat pro Tag. Ich ging zu den Polizisten.

*- Was muss man tun, um eine Nacht im Polizeigewahrsam zu verbringen? Ich würde gerne auf einem Bett schlafen. Wen muss ich beleidigen? *

Man hatte mich hinausgeworfen. Ich sah schlecht aus. Ich konnte kaum auf meinen Beinen stehen. Ich wurde von Obdachlosen aufgenommen, die ein Haus im Bau am Meer in Saint-Raphaël besetzten. Ein Elixiertropfen stoppte meinen Durchfall. Mit ihnen erholte ich mich. Ich schlief in alten Kartons. Ich beobachtete diese seltsame Welt. Zu dieser Zeit war man aus Berufung Obdachloser, denn Arbeit fehlte nicht. Das Wort SDF (Obdachloser) war noch nicht erfunden. Es gab einen ehemaligen Soldaten, der aus Indochina mit zu schweren Erinnerungen zurückgekehrt war, und einen Apotheker, der alles verlassen hatte, nachdem er versehentlich einen Kunden vergiftet hatte.

Als ich wieder auf den Beinen stehen konnte, dankte ich diesen Menschen und ging weiter, um diese Côte d’Azur zu erkunden, die ich nicht kannte. Ich landete in Cannes. Der Hafen war voller schöner Boote. Ich hatte einen Federkiel, chinesische Tinte und Papier. Ich zeichnete die Boote und verkaufte meine Zeichnungen leicht. Dieser Handel brachte mich manchmal an Bord. Ich erinnere mich an Kunden, zwei alte Engländer, die mich durch einen Diener mit weißen Handschuhen an Bord rufen ließen. Ich stieg die Gangway hinauf und entdeckte einen Promenadendeck von der Größe eines Tennisplatzes. Im Hintergrund lagen zwei alte Menschen, einer männlich, einer weiblich. Sie betrachteten mein Werk aufmerksam, schweigend, und dann gab mir ein Diener auf ein Zeichen hin das Geld und machte mir klar, dass das „Gespräch“ beendet war.

Dieser Beruf erlaubte mir, überall einzudringen, zum Beispiel um meine Werke nach Hause zu liefern. Anwesen, Schlösser. Nachdem ich die Glocke kennengelernt hatte, erkundete ich die Oberklasse. Ich traf Frauen, die Diamanten trugen, so groß wie die Murmeln, mit denen ich als Kind gespielt hatte.

Nachts schlief ich auf einer vor Anker liegenden Segelyacht, unbewacht. Es war so einfach. Ich konnte mich auf das Deck legen, unter einer Plane, die herumlag. Abends verkaufte ich die unverkauften Zeichnungen in der Nähe des Restaurants Da Boutau, wo ganz Hollywood zum Abendessen kam. Ich sah mit Erstaunen meinen B-Movie-Helden in Schwarz-Weiß, Burt Lancaster, einen Schlittschuh für einen schönen jungen Mann schieben, und viele andere Dinge der gleichen Art. Die Gay Pride fand dort statt, zu dieser Zeit, fern vom Blick des Volkes. Ich landete in den Betten einiger milliardenschwerer Frauen. Auch hier war es eine Erfahrung. In den Kabinen oder in den Anwesen entdeckte ich Meisterwerke. Eines Tages fand ich einen kleinen Bruegel in einem Schlafzimmer.

Ich entdeckte die Armut der Wohlhabenden. Eine andere Art von Armut. Ich lernte das kleine Mädchen des bolivianischen Zinnkönigs kennen, das einen großen Namen aus Frankreich geheiratet hatte, mit einem langen Namen. Schön und zynisch, hatte dieser zur Mutter gesagt: „Und, was glaubst du, wenn ich dich geheiratet habe, war es für dein Geld und nichts anderes.“ Die romantische Milliardärin beging Selbstmord.

Ich erinnere mich an einen jungen Mann in meinem Alter. Sein Vater hatte in der Nähe von Paris ein Anwesen, das als Tresor diente. Es wurde diskret von einem Gärtner und einem Fahrer bewacht, deren Innentaschen die Anwesenheit von großkalibrigen Waffen verrieten. Das Haus enthielt genug, um drei Museen zu füllen. Es gab einen großen Velázquez im Eingang, der Hunde darstellte. Dann Räume, einer gefüllt mit Turner-Marines, der andere mit Picasso. Es gab mehrere Stockwerke. Der Sohn dieses Mannes hieß Ellis. Er hatte sich in ein Model verliebt, so sehr, dass er sie heiraten wollte. Der Vater hörte nicht darauf und beschloss, seinem Sohn eine Lektion zu erteilen. Eines Tages zeigte er ihm Fotos.

*- Siehst du, mein Sohn, ich wurde ohne Schwierigkeiten der Liebhaber dieses jungen Mädchens, in das du verliebt bist. Das hat mich eine kleine Zwei-Zimmer-Wohnung in Neuilly gekostet. Jetzt weißt du, wie die Welt funktioniert... *

Man liest solche Dinge in Romanen. Ich sah sie mit meinen eigenen Augen. Ich entdeckte erstaunliche Dinge. Ich traf Berühmtheiten, Politiker, indem ich die versteckten Seiten ihres Lebens entdeckte. Aber parallel dazu lernte ich zu dieser gleichen Zeit die Spülküche in Marseille kennen. Eine andere Welt, die ich der vorherigen vorzog. Ich werde ein Buch darüber schreiben, das ein wenig die Geschichte des Unterwassertauchens sein wird, sehr unterschiedlich von den Lügen, die Cousteau erzählte. Wenn ich daran denke, welch ein Spaß, welch ein Freibeuter, dieser liebe Kommandant! Eines Tages sah ich eine Sendung, in der Cousteau die Ausgrabungen der Insel Grand Conglué vor Marseille erwähnte, wo man begonnen hatte, das erste antike Wrack zu nutzen. „Nutzen“ war das passende Wort. Cousteau verwüstete die Stätte und „vertraute die Amphoren unter Kaution an, als Element des französischen archäologischen Erbes“. Eine schöne Kombination, die den Diesel für seine Boote bezahlte. Ich glaube, er erwähnt sogar in einem Buch ein Abendessen, das er und seine Taucher organisiert hatten, indem sie in antiken Geschirr (kampanisches, geschwärzt durch Bleilitharge, das man im Musée Borély in Marseille findet) aßen, gekleidet als Griechen, mit angemessenen Kleidern. Er sprach von „der intensiven Emotion, die er und seine Männer empfunden hatten“. Tatsächlich waren sie betrunken wie Schiffe und einer von ihnen, völlig betrunken, fiel sogar ins Meer. Und es musste Yves Girault, einer der wichtigsten Leutnants von Cousteau zu dieser Zeit, von dem ich diese Geschichte habe, ihn herausziehen.

Kurz danach veröffentlichte Lallemand einen Bestseller „Die Reise von Markos Sextios“, der die letzte Reise des Mannes nachzeichnete, der an einem Riff vor der Westküste Italiens gesunken war, zur Zeit des „Großen Griechenland“. Ein reiches Buch voller Details... aus der Vorstellung seines Autors. Die Welt hat ihre Hintergründe, überall.

Zurück zum Geld. Zu dieser Zeit teilte ich meine Zeit zwischen Marseille, wo meine Kollegen und ich Amphoren vom Meeresboden zogen, und Saint-Tropez, wo wir unsere Funde ohne Komplexe verkauften. Die Amphoren waren nur die Kanister der damaligen Zeit, bevor sie durch Fässer ersetzt wurden, eine sehr clevere gallische Erfindung. Auch hier brachte mich dieser Handel in die reichsten Häuser, an Bord der luxuriösesten Boote, dort, wo das Wort Luxus sogar seine Bedeutung verliert. Ich erkannte, dass diese Suche unbegrenzt war und sogar zu den verrücktesten Absurditäten führen konnte.

De Barge, Besitzer mehrerer pharmazeutischer Fabriken, hatte sich einen Riesen bauen lassen. Dreimal eine Segelyacht „Star“, mit einem einzigen Mast von dreißig Metern. Neben der Unterkunft seiner Matrosen, eine prächtige Wohnung für ihn und seine Gefährtin. Diese Segelyacht hatte eine riesige Badewanne, seitlich angeordnet. Was man nicht vorhergesehen hatte, war, dass das Füllen der Badewanne das Schiff krängen ließ. Ich kannte den Sohn von De Barge, der in meinem Alter war und sich langweilte, am Steuer seines Mahagoni-Racers „Riva“. „Ein Spielzeug für den Jungen“, sagte sein Vater. Dank dieses Jungen konnten wir Wasserski fahren und uns gelegentlich auf den Sofas des Schiffes lümmeln, während wir Kaviar mit einem Löffel aßen. Der Vater dachte nur an seine Regatten. Ich spielte ihm eines Tages einen Streich. Am Vorabend einer Abfahrt tauchte ich nachts in die Hafenbecken und befestigte mit einem Draht an der „Kühlwasseröffnung“ des Schiffes (die untergetauchte Öffnung, durch die das Meerwasser für die Motorkühlung angesaugt wird, die für die Manöver sorgt) einen ... Flaschenkorb.

De Barge verlor seinen Wettbewerb, wütend vor Zorn.

*- Immerhin hatte ich neue Segel! *

In der folgenden Nacht, als ich wieder in den Hafen tauchte, hatte ich das Tatobjekt entfernt.

Es ist sicher, dass Armut niemanden jemals glücklich gemacht hat. Es ist angenehm, keine Geldsorgen zu haben und Rechnungen ohne Angst bezahlen zu können, den Klempner oder den Automechaniker zu bezahlen. Aber ich habe mich oft gefragt, wozu der Super-Luxus dient. Sehr reiche Menschen erfinden Probleme, die Sie nicht ahnen würden. Eine Erinnerung steigt auf. Am Ende eines Kaps in der Bucht von Saint-Tropez hatte ein gewisser Nus, ein Deutscher, König des Toilettenpapiers (das erfindet man nicht), eine alte pyrotechnische Uhr erworben. Es handelte sich um eine Kanone mit einer Linse, ein wunderschönes deutsches Antiquität. Wenn die Sonne im Zenit stand, konzentrierte sich der Lichtstrahl auf Pulver und, Bum! Die Kanone signalisierte, dass es Zeit zum Mittagessen war. Aber das Gerät blieb ungenau. Frau Nus wurde verrückt, hysterisch, ab zehn Minuten vor Mittag. Sie ging in ihr Zimmer, verschloss sich mit Ohrstöpseln und schrie furchtbar, wenn die Explosion stattfand. Sie ließen sich schließlich scheiden.

Unsere Gesellschaft hat ihre Oberklasse. Sie wird ziemlich gut in der Comic-Serie Largo Winch beschrieben. Ab einem bestimmten Punkt scheint nur noch Macht die zentrale Motivation zu sein. Ich denke, das gilt für den kleinen Sarkozy oder viele andere. Aber Macht, wozu? Man erinnert sich an die Episode, in der Mitterrand eine ganze Gruppe von Militär-Spezialisten entsandte, um die Katze seiner Tochter Mazarine zu finden, die im Anwesen, dem Fort Brégançon, das dem Staat gehört und wo sie ihre Ferien verbrachte, verlorenging. Vielleicht ist das Macht, nach allem. Eine spezielle Flugzeugcharter und eine GIGN-Einheit zu schicken, um eine Katze zu fangen.

Ich glaube, je höher die Männer aufsteigen, desto weniger wird ihr Gehirn durchblutet. Auf einem bestimmten Niveau „gibt man unbegrenzt aus“, mangels jeglicher Kontrolle. Im beigefügten Dokument wird man entdecken, dass ein Präsident der Französischen Republik so viel kostet wie 100 Abgeordnete allein!

Das offizielle Budget des Élysée-Palastes stellt nur einen kleinen Teil der Mittel dar, die Jacques Chirac zur Verfügung stehen.

Am Vorabend der Haushaltsdebatte analysiert Libération die versteckten Konten des „Schlosses“.

Von Didier HASSOUX

Montag, 3. Oktober 2005 (Libération)

Wie viel gibt Jacques Chirac jedes Jahr aus? Der Betroffene, der keine Sorgen am Monatsende hat, hat keine Ahnung. Laut den offiziellen Dokumenten, die das Élysée jeden Herbst der Nationalversammlung erklärt, kostet die Präsidentschaft der Republik die Nation fast 30,5 Millionen Euro (1). Aber dieses sichtbare Budget, das ab morgen im Parlament im Rahmen des Organischen Gesetzes über das Finanzgesetz (LOLF) vorgestellt wird, stellt in Wirklichkeit nur etwa ein Drittel des wahren Präsidentenbudgets dar. Das hat der sozialistische Abgeordnete aus Aisne, René Dosière, nach fünf Jahren parlamentarischer Beharrlichkeit aufgedeckt. Aus schriftlichen Fragen an die Minister und mündlichen Befragungen der Regierung durch den Abgeordneten hat Libération das Volumen des realen Budgets der Präsidentschaft der Republik rekonstruiert, den Anteil, den jedes Ministerium dazu beiträgt (siehe Infografik). Das ist das, was Dosière schamhaft „ein schrittweises Ausziehen“ nennt. Am Ende dieses Haushalts-Striptease entdeckt man, dass ministerielle Beiträge – in Personal, Betrieb und Investition – die Élysée-Masse um 52 Millionen Euro vergrößern. Die Ministerien liefern also fast doppelt so viel Geld wie das offizielle Budget. Das reale Budget übersteigt somit 82,5 Millionen Euro. Im Vergleich dazu liegt das Budget der Nationalversammlung bei etwa 495 Millionen Euro. Ein Abgeordneter – es sind insgesamt 577 – „kostet“ also die Franzosen 857.000 Euro. Der Präsident der Republik allein entspricht etwa hundert Abgeordneten!

Die Koexistenz des Präsidenten

Vor zehn Jahren wog Jacques Chirac weniger, finanziell gesprochen. Bei seinem Amtsantritt im Élysée-Palast 1995 verfügte der Staatschef über eine offizielle jährliche Haushaltslinie von 4,5 Millionen Euro. Unter seiner Regentschaft wurden die Élysée-Kredite versechsfacht (in konstanten Euro). Die spektakulärste Steigerung erfolgte, als die Koexistenz mit der Regierung Jospin begann, von 5,21 Millionen Euro 1995 auf über 14 Millionen 1998. Da die Hebel der Regierung an den Feind übergegangen waren, verstärkte das Élysée seinen finanziellen und menschlichen Hebel. Ein neuer quantitativer Sprung erfolgte 2001. In diesem Jahr beschloss die Regierung Jospin die Abschaffung der Sonderfonds, die Matignon dem Élysée zuwies. Diese Kürzung von 3,66 Millionen Euro „geheimem Geld“ wurde dann durch eine Erhöhung der Kredite um 5,5 Millionen Euro weitgehend kompensiert.

Sehr gelassen erklärt das Élysée, dass sein Budget steigt, weil es nun Ausgaben übernimmt, die zuvor den Ministerien oblagen. Das ist nur teilweise wahr. Es ist sehr teilweise wahr für Radiergummis, Bleistifte, Blätter usw.: Bis 2003 waren diese Büromaterialien des Élysée auf Kosten des Kulturministeriums. Ab diesem Datum wurden diese Summen in das Élysée-Budget reintegriert. In einer Antwort auf die schriftliche Frage Nr. 2465 des Abgeordneten Dosière antwortet der Premierminister, dass ein Gesamtbetrag von 3,84 Millionen Euro (davon 0,96 für IT) nun direkt von der Präsidentschaft getragen wird. Doch in diesem Jahr stieg das Gesamtbudget des Élysée um 6,2 Millionen Euro. Wenn man den Erklärungen der Regierung folgt, zeigen die Élysée-Kredite also einen Nettogewinn von 2,4 Millionen Euro, das sind +10 % im Vergleich zu 2002. Wozu dient dieses Geld? Niemand weiß es.

Die meisten Ministerien kümmern sich nicht darum. Zu Beginn eines Haushaltsjahres verlangt das Élysée von ihnen einen Betrag. Sie gehorchen, ohne die geringste Erklärung zu verlangen. Das belegt die Antwort von Brigitte Girardin, damals Ministerin für Übersee, auf die schriftliche Frage Nr. 35315 des „ehrenwerten Parlamentariers“ Dosière: „Die Summen zur Deckung der Kosten für außergewöhnliche Reisen werden von den Diensten der Präsidentschaft der Republik geschätzt. Diese informieren das Übersee-Ministerium über den Betrag der Summen, die zu seinem Anteil gehören. Einmal delegiert, werden diese Kredite direkt von der Präsidentschaft eingesetzt.“ Zusammengefasst: Das Élysée verlangt Geld, erhält es und gibt es aus ohne Beleg oder Kontrolle. 2003 lieferte das Übersee-Ministerium so eine halbe Million Euro an das Élysée. Selbst in Zeiten der Koexistenz wagt kein Ministerium, der Präsidentschaft Rechenschaft zu verlangen. Einmal hatte Edouard Balladur den Wunsch, Kredite für François Mitterrand zu kürzen. Die Initiative hatte keine Fortsetzung. „Der Vorfall war es nicht wert, rechtfertigt ein Berater des ehemaligen Premierministers. Die Zeit war nicht günstig. Und wir hatten Chirac im Nacken.“

Die Flugzeuge des Präsidenten

Im Jahr 2003 flog Jacques Chirac 673 Stunden. Durchschnittliche Kosten pro Flugstunde, je nach eingesetzten Flugzeugen: zwischen 4.050 und 5.750 Euro, inklusive Treibstoff, Verpflegung und Personalkosten. Diese Zahlen stammen vom Transport-, Ausbildungs- und Kalibrierungsgeschwader, dem Etec, das direkt dem Verteidigungsministerium untersteht und das Ministerpersonal transportiert. Das Etec verfügt offiziell über acht Flugzeuge: zwei Airbus und sechs Falcon. Je nach Dauer der Reisen nutzt der Präsident das eine oder das andere: Falcon 900 in Frankreich oder Europa, Airbus A319 für mittlere und lange Strecken. Egal welches Ziel, mindestens ein Flugzeug – das „Reserve“ („Ersatz“ auf Englisch) – begleitet leer das des Staatschefs. Für den Fall... Im Jahr 2003 unternahm Jacques Chirac etwa vierzig offizielle Reisen innerhalb und außerhalb des Hexagons. Das entspricht nach unseren Schätzungen etwa 200 Flugstunden. Hinzu kommt das „Reserve“. Also, großzügig gerechnet, insgesamt 400 Stunden. Es bleiben 273 Stunden ungerechtfertigt. Entweder erklärt das Élysée nicht alle Reisen des Staatschefs, insbesondere private Flüge für Ferien in Kanada, Mauritius oder anderswo. Oder es ist nicht der Staatschef, der sich mit den für die Präsidentschaft reservierten Flugzeugen bewegt. Und diese Flüge tauchen nicht im Élysée-Budget auf...

In diesem Sommer 2003 unternahm Jacques Chirac eine lange offizielle Reise nach Malaysia, Neukaledonien und dann Polynesien. Die Hälfte der Flotte in den Farben der Republik wurde für diese Weltreise mobilisiert: die zwei Airbus und zwei Falcon. Aus Zeitgründen übersprang die Ehefrau des Staatschefs die Station Malaysia. Sie fuhr, um ihren Mann in Nouméa zu treffen, über einen Linienflug und einen Zwischenstopp in Tokio. Aber der Komfort der Ersten Klasse von Air France gefiel Bernadette Chirac nicht. Angekommen in Japan, erreichte sie, dass einer der zwei Falcon, die bereits in Neukaledonien stationiert waren, sie abholte. Das sind etwa zwölf Flugstunden Hin- und Rückflug für Kosten von fast 70.000 Euro. Die Launen von Bernie kosten fast ein Jahr Gehalt ihres Mannes.

Das Personal des Präsidenten

Das Élysée ist ein mittelständisches Unternehmen. Der Staatschef beschäftigt 740 Beamte, für Kosten von 28,6 Millionen Euro, das ist die Hälfte des offiziellen Budgets der Präsidentschaft. Sie sind nicht alle ständig im Élysée. Manche kommen nie dorthin. Der Großteil der Truppen wird vom Verteidigungsministerium gestellt: 466 Militärs oder Gleichgestellte sind zum Dienst des Staatschefs abkommandiert. Unter ihnen: der Chef des besonderen Generalstabs des Präsidenten der Republik, seine Adjutanten, der militärische Kommandant des Élysée und 248 Republikanische Garden, die insbesondere für den Schutz von Jacques Chirac zuständig sind. Für den gleichen Job liefert das Innenministerium 40 Beamte, alle zugewiesen zum Schutzdienst für hohe Persönlichkeiten (SPHP). Die Gehälter dieser Polizisten sind nicht in das Élysée-Budget integriert, noch in das des SPHP. Das Innenministerium präzisiert, dass „der Betrieb dieser Einheiten im globalen Betriebs- und Ausrüstungsbudget des Dienstes enthalten ist, ohne spezifische Rubrik“.

Bis 2003 wurden die fünfzehn Mitarbeiter der La Poste im Dienst des Staatschefs auch nicht im Élysée-Budget aufgeführt. Ihr Unternehmen zahlte sie direkt, inklusive Prämien. 2004 sollte sich die Situation ändern: Die Präsidentschaft der Republik verpflichtete sich, La Poste zu erstatten. Ebenso musste man bis 2002 und der Ankunft von Bertrand Delanoë im Pariser Rathaus als Ersatz für den Freund Tiberi warten, damit die dreiunddreißig Pariser Stadtbediensteten – darunter ein Werkmeister, ein Gärtner, drei Fahrer – die im „Schloss“ arbeiten, vom Élysée bezahlt wurden. Im Gegensatz dazu kann niemand sagen, wie viele Personen die Élysée-Kita beschäftigt, die der Enkel des Präsidenten besuchte. Ihr Personal wird vollständig von der Öffentlichen Krankenhausverwaltung von Paris (APHP) getragen...

Das Gehalt des Präsidenten

Das Gehalt des Staatschefs beträgt 79.133,70 Euro pro Jahr (6.594 Euro monatlich). Das ist Matignon, das dies in Antwort auf die Frage Nr. 37542 von René Dosière präzisiert. Dieses „Gehalt“ ist also niedriger als das des Premierministers (194.000 Euro), niedriger als das eines Ministers (125.000 Euro), niedriger als das eines Staatssekretärs (113.000 Euro). Diese republikanische Anomalie kann niemand in den Diensten des Premierministers oder des Élysée erklären. Niemand weiß, wer dafür verantwortlich ist oder wann sie ihren Ursprung hat. Die einzige Erklärung für Dosière: „Es ist Tradition.“ Als ob der Staatschef dem Gesetz entzogen wäre. Denn die Vergütungen der anderen gewählten Vertreter werden vom Gesetzgeber festgelegt.

In Zukunft kann man eine größere Transparenz der Elysée-Gelder erhoffen, aber man ist weit davon entfernt, das Modell des Präsidenten-Monarchen in Frage zu stellen, das diesem Budget zugrunde liegt. Alle „Mieter“ des Élysée haben davon profitiert, der aktuelle genießt es... Es ist wahrscheinlich, dass die Präsidentschaft ihre Geheimnisse behält. Die nationale Vertretung kennt zum Beispiel nicht den Umfang des Élysée-Fuhrparks. Sie weiß auch nichts über die Kosten der Blumensträuße, die täglich den Palast in der Rue Saint-Honoré schmücken. Sie ignoriert völlig, was die Wartung der Zweitwohnsitze des Staatschefs (Marigny, Rambouillet, Souzy-la-Briche, Fort Brégançon usw.) und die der Élysée-Jagden kostet. Sie ahnt nicht einmal die Fläche der Räumlichkeiten – Büros und Wohnungen –, die die Präsidentschaft belegt.

(1) Alle hier angegebenen Zahlen stammen aus dem Jahr 2003.

Das offizielle Budget des Élysée-Palastes stellt nur einen kleinen Teil der Mittel dar, die Jacques Chirac zur Verfügung stehen.

Am Vorabend der Haushaltsdebatte analysiert Libération die versteckten Konten des „Schlosses“.

Von Didier HASSOUX

Montag, 3. Oktober 2005 (Libération)

Wie viel gibt Jacques Chirac jedes Jahr aus? Der Betroffene, der keine Sorgen am Monatsende hat, hat keine Ahnung. Laut den offiziellen Dokumenten, die das Élysée jeden Herbst der Nationalversammlung erklärt, kostet die Präsidentschaft der Republik die Nation fast 30,5 Millionen Euro (1). Aber dieses sichtbare Budget, das ab morgen im Parlament im Rahmen des Organischen Gesetzes über das Finanzgesetz (LOLF) vorgestellt wird, stellt in Wirklichkeit nur etwa ein Drittel des wahren Präsidentenbudgets dar. Das hat der sozialistische Abgeordnete aus Aisne, René Dosière, nach fünf Jahren parlamentarischer Beharrlichkeit aufgedeckt. Aus schriftlichen Fragen an die Minister und mündlichen Befragungen der Regierung durch den Abgeordneten hat Libération das Volumen des realen Budgets der Präsidentschaft der Republik rekonstruiert, den Anteil, den jedes Ministerium dazu beiträgt (siehe Infografik). Das ist das, was Dosière schamhaft „ein schrittweises Ausziehen“ nennt. Am Ende dieses Haushalts-Striptease entdeckt man, dass ministerielle Beiträge – in Personal, Betrieb und Investition – die Élysée-Masse um 52 Millionen Euro vergrößern. Die Ministerien liefern also fast doppelt so viel Geld wie das offizielle Budget. Das reale Budget übersteigt somit 82,5 Millionen Euro. Im Vergleich dazu liegt das Budget der Nationalversammlung bei etwa 495 Millionen Euro. Ein Abgeordneter – es sind insgesamt 577 – „kostet“ also die Franzosen 857.000 Euro. Der Präsident der Republik allein entspricht etwa hundert Abgeordneten!

Die Koexistenz des Präsidenten

Vor zehn Jahren wog Jacques Chirac weniger, finanziell gesprochen. Bei seinem Amtsantritt im Élysée-Palast 1995 verfügte der Staatschef über eine offizielle jährliche Haushaltslinie von 4,5 Millionen Euro. Unter seiner Regentschaft wurden die Élysée-Kredite versechsfacht (in konstanten Euro). Die spektakulärste Steigerung erfolgte, als die Koexistenz mit der Regierung Jospin begann, von 5,21 Millionen Euro 1995 auf über 14 Millionen 1998. Da die Hebel der Regierung an den Feind übergegangen waren, verstärkte das Élysée seinen finanziellen und menschlichen Hebel. Ein neuer quantitativer Sprung erfolgte 2001. In diesem Jahr beschloss die Regierung Jospin die Abschaffung der Sonderfonds, die Matignon dem Élysée zuwies. Diese Kürzung von 3,66 Millionen Euro „geheimem Geld“ wurde dann durch eine Erhöhung der Kredite um 5,5 Millionen Euro weitgehend kompensiert.

Sehr gelassen erklärt das Élysée, dass sein Budget steigt, weil es nun Ausgaben übernimmt, die zuvor den Ministerien oblagen. Das ist nur teilweise wahr. Es ist sehr teilweise wahr für Radiergummis, Bleistifte, Blätter usw.: Bis 2003 waren diese Büromaterialien des Élysée auf Kosten des Kulturministeriums. Ab diesem Datum wurden diese Summen in das Élysée-Budget reintegriert. In einer Antwort auf die schriftliche Frage Nr. 2465 des Abgeordneten Dosière antwortet der Premierminister, dass ein Gesamtbetrag von 3,84 Millionen Euro (davon 0,96 für IT) nun direkt von der Präsidentschaft getragen wird. Doch in diesem Jahr stieg das Gesamtbudget des Élysée um 6,2 Millionen Euro. Wenn man den Erklärungen der Regierung folgt, zeigen die Élysée-Kredite also einen Nettogewinn von 2,4 Millionen Euro, das sind +10 % im Vergleich zu 2002. Wozu dient dieses Geld? Niemand weiß es.

Die meisten Ministerien kümmern sich nicht darum. Zu Beginn eines Haushaltsjahres verlangt das Élysée von ihnen einen Betrag. Sie gehorchen, ohne die geringste Erklärung zu verlangen. Das belegt die Antwort von Brigitte Girardin, damals Ministerin für Übersee, auf die schriftliche Frage Nr. 35315 des „ehrenwerten Parlamentariers“ Dosière: „Die Summen zur Deckung der Kosten für außergewöhnliche Reisen werden von den Diensten der Präsidentschaft der Republik geschätzt. Diese informieren das Übersee-Ministerium über den Betrag der Summen, die zu seinem Anteil gehören. Einmal delegiert, werden diese Kredite direkt von der Präsidentschaft eingesetzt.“ Zusammengefasst: Das Élysée verlangt Geld, erhält es und gibt es aus ohne Beleg oder Kontrolle. 2003 lieferte das Übersee-Ministerium so eine halbe Million Euro an das Élysée. Selbst in Zeiten der Koexistenz wagt kein Ministerium, der Präsidentschaft Rechenschaft zu verlangen. Einmal hatte Edouard Balladur den Wunsch, Kredite für François Mitterrand zu kürzen. Die Initiative hatte keine Fortsetzung. „Der Vorfall war es nicht wert, rechtfertigt ein Berater des ehemaligen Premierministers. Die Zeit war nicht günstig. Und wir hatten Chirac im Nacken.“

Die Flugzeuge des Präsidenten

Im Jahr 2003 flog Jacques Chirac 673 Stunden. Durchschnittliche Kosten pro Flugstunde, je nach eingesetzten Flugzeugen: zwischen 4.050 und 5.750 Euro, inklusive Treibstoff, Verpflegung und Personalkosten. Diese Zahlen stammen vom Transport-, Ausbildungs- und Kalibrierungsgeschwader, dem Etec, das direkt dem Verteidigungsministerium untersteht und das Ministerpersonal transportiert. Das Etec verfügt offiziell über acht Flugzeuge: zwei Airbus und sechs Falcon. Je nach Dauer der Reisen nutzt der Präsident das eine oder das andere: Falcon 900 in Frankreich oder Europa, Airbus A319 für mittlere und lange Strecken. Egal welches Ziel, mindestens ein Flugzeug – das „Reserve“ („Ersatz“ auf Englisch) – begleitet leer das des Staatschefs. Für den Fall... Im Jahr 2003 unternahm Jacques Chirac etwa vierzig offizielle Reisen innerhalb und außerhalb des Hexagons. Das entspricht nach unseren Schätzungen etwa 200 Flugstunden. Hinzu kommt das „Reserve“. Also, großzügig gerechnet, insgesamt 400 Stunden. Es bleiben 273 Stunden ungerechtfertigt. Entweder erklärt das Élysée nicht alle Reisen des Staatschefs, insbesondere private Flüge für Ferien in Kanada, Mauritius oder anderswo. Oder es ist nicht der Staatschef, der sich mit den für die Präsidentschaft reservierten Flugzeugen bewegt. Und diese Flüge tauchen nicht im Élysée-Budget auf...

In diesem Sommer 2003 unternahm Jacques Chirac eine lange offizielle Reise nach Malaysia, Neukaledonien und dann Polynesien. Die Hälfte der Flotte in den Farben der Republik wurde für diese Weltreise mobilisiert: die zwei Airbus und zwei Falcon. Aus Zeitgründen übersprang die Ehefrau des Staatschefs die Station Malaysia. Sie fuhr, um ihren Mann in Nouméa zu treffen, über einen Linienflug und einen Zwischenstopp in Tokio. Aber der Komfort der Ersten Klasse von Air France gefiel Bernadette Chirac nicht. Angekommen in Japan, erreichte sie, dass einer der zwei Falcon, die bereits in Neukaledonien stationiert waren, sie abholte. Das sind etwa zwölf Flugstunden Hin- und Rückflug für Kosten von fast 70.000 Euro. Die Launen von Bernie kosten fast ein Jahr Gehalt ihres Mannes.

Das Personal des Präsidenten

Das Élysée ist ein mittelständisches Unternehmen. Der Staatschef beschäftigt 740 Beamte, für Kosten von 28,6 Millionen Euro, das ist die Hälfte des offiziellen Budgets der Präsidentschaft. Sie sind nicht alle ständig im Élysée. Manche kommen nie dorthin. Der Großteil der Truppen wird vom Verteidigungsministerium gestellt: 466 Militärs oder Gleichgestellte sind zum Dienst des Staatschefs abkommandiert. Unter ihnen: der Chef des besonderen Generalstabs des Präsidenten der Republik, seine Adjutanten, der militärische Kommandant des Élysée und 248 Republikanische Garden, die insbesondere für den Schutz von Jacques Chirac zuständig sind. Für den gleichen Job liefert das Innenministerium 40 Beamte, alle zugewiesen zum Schutzdienst für hohe Persönlichkeiten (SPHP). Die Gehälter dieser Polizisten sind nicht in das Élysée-Budget integriert, noch in das des SPHP. Das Innenministerium präzisiert, dass „der Betrieb dieser Einheiten im globalen Betriebs- und Ausrüstungsbudget des Dienstes enthalten ist, ohne spezifische Rubrik“.

Bis 2003 wurden die fünfzehn Mitarbeiter der La Poste im Dienst des Staatschefs auch nicht im Élysée-Budget aufgeführt. Ihr Unternehmen zahlte sie direkt, inklusive Prämien. 2004 sollte sich die Situation ändern: Die Präsidentschaft der Republik verpflichtete sich, La Poste zu erstatten. Ebenso musste man bis 2002 und der Ankunft von Bertrand Delanoë im Pariser Rathaus als Ersatz für den Freund Tiberi warten, damit die dreiunddreißig Pariser Stadtbediensteten – darunter ein Werkmeister, ein Gärtner, drei Fahrer – die im „Schloss“ arbeiten, vom Élysée bezahlt wurden. Im Gegensatz dazu kann niemand sagen, wie viele Personen die Élysée-Kita beschäftigt, die der Enkel des Präsidenten besuchte. Ihr Personal wird vollständig von der Öffentlichen Krankenhausverwaltung von Paris (APHP) getragen...

Das Gehalt des Präsidenten

Das Gehalt des Staatschefs beträgt 79.133,70 Euro pro Jahr (6.594 Euro monatlich). Das ist Matignon, das dies in Antwort auf die Frage Nr. 37542 von René Dosière präzisiert. Dieses „Gehalt“ ist also niedriger als das des Premierministers (194.000 Euro), niedriger als das eines Ministers (125.000 Euro), niedriger als das eines Staatssekretärs (113.000 Euro). Diese republikanische Anomalie kann niemand in den Diensten des Premierministers oder des Élysée erklären. Niemand weiß, wer dafür verantwortlich ist oder wann sie ihren Ursprung hat. Die einzige Erklärung für Dosière: „Es ist Tradition.“ Als ob der Staatschef dem Gesetz entzogen wäre. Denn die Vergütungen der anderen gewählten Vertreter werden vom Gesetzgeber festgelegt.

In Zukunft kann man eine größere Transparenz der Elysée-Gelder erhoffen, aber man ist weit davon entfernt, das Modell des Präsidenten-Monarchen in Frage zu stellen, das diesem Budget zugrunde liegt. Alle „Mieter“ des Élysée haben davon profitiert, der aktuelle genießt es... Es ist wahrscheinlich, dass die Präsidentschaft ihre Geheimnisse behält. Die nationale Vertretung kennt zum Beispiel nicht den Umfang des Élysée-Fuhrparks. Sie weiß auch nichts über die Kosten der Blumensträuße, die täglich den Palast in der Rue Saint-Honoré schmücken. Sie ignoriert völlig, was die Wartung der Zweitwohnsitze des Staatschefs (Marigny, Rambouillet, Souzy-la-Briche, Fort Brégançon usw.) und die der Élysée-Jagden kostet. Sie ahnt nicht einmal die Fläche der Räumlichkeiten – Büros und Wohnungen –, die die Präsidentschaft belegt.

(1) Alle hier angegebenen Zahlen stammen aus dem Jahr 2003.

Zurück zum Guide Zurück zur Startseite** **

**Anzahl der Aufrufe dieser Seite seit dem 20. Oktober 2005: **