Zunahme von Katastrophen weltweit – Bericht des Roten Kreuzes

Anstieg der Katastrophen weltweit – Bericht des Roten Kreuzes

Anstieg der Katastrophen weltweit Der Bericht des Roten Kreuzes 2004

14. Februar 2005

Quelle: http://www.ifrc.org/fr/publicat/wdr2004/chapter8.asp

Kapitel 8 – Trends und Statistiken zu Katastrophen

In den letzten zehn Jahren ist die Zahl der „natürlichen“ Katastrophen und technologischen Unfälle erheblich gestiegen. Zwischen 1994 und 1998 lag der Durchschnitt bei 428 Ereignissen pro Jahr; zwischen 1999 und 2003 stieg er um zwei Drittel auf durchschnittlich 707 pro Jahr. Der stärkste Anstieg wurde in Ländern mit niedrigem Index der menschlichen Entwicklung verzeichnet (ein Anstieg um 142 Prozent), und die dramatischste Zunahme war bei Verkehrsunfällen zu beobachten (ein Anstieg um 75 Prozent). Es sei darauf hingewiesen, dass unsere Statistiken nur Unfälle mit mindestens zehn Todesopfern oder rund hundert Geschädigten umfassen.

Auch hydrometeorologische und geophysikalische Katastrophen verzeichneten einen spektakulären Anstieg und nahmen im Laufe des Jahrzehnts um 68 bzw. 62 Prozent zu. Diese Entwicklung spiegelt langfristige Trends wider. Allerdings bleiben klimatische Katastrophen mit einem Verhältnis von neun zu eins gegenüber geophysikalischen Katastrophen mit Abstand die häufigsten. Unter den Naturkatastrophen werden Überschwemmungen in Afrika, Asien und Europa am häufigsten gemeldet, während Amerika und Ozeanien hauptsächlich von Hurrikans betroffen sind.

Die Zahl der Todesopfer erreichte im vergangenen Jahr 77.000, was dreimal so viel wie im Jahr 2002 war; am stärksten betroffen waren Länder mit mittlerem und hohem Entwicklungsstand. Allein in Europa forderten Katastrophen im Jahr 2003 fast 31.000 Todesopfer, die meisten davon infolge der Hitzewelle im August. Diese Zahl ist achtmal höher als der jährliche Durchschnitt der vorangegangenen neun Jahre. Das Erdbeben von Bam allein forderte mindestens 26.000 Todesopfer. In Ländern mit niedrigem Index der menschlichen Entwicklung war die Zahl der Todesopfer durch Katastrophen hingegen in den letzten neun Jahren am geringsten. Im Laufe des Jahrzehnts stammte jedoch mehr als die Hälfte der durch Naturkatastrophen getöteten Personen aus genau diesen Ländern.

Während desselben Zeitraums waren Dürre und Hungersnot die tödlichsten Phänomene mit mindestens 275.000 Opfern, was fast der Hälfte der Gesamtzahl entspricht. Im Durchschnitt forderten sie jedes Mal mehr als 1.000 Todesopfer, im Vergleich zu 370 bei Erdbeben und etwas mehr als 300 bei extremen Temperaturen.

Trotz der Zunahme der Zahl der Katastrophen sank die durchschnittliche jährliche Zahl der Todesopfer von 75.000 zwischen 1994 und 1998 auf 59.000 zwischen 1999 und 2003. Die Zahl der betroffenen Personen hingegen stieg weiter an. Von durchschnittlich etwa 213 Millionen in den ersten fünf Jahren stieg sie auf 303 Millionen in den folgenden fünf Jahren, was einem Anstieg von mehr als 40 Prozent entspricht.

Der relative Rückgang der Zahl der durch hydrometeorologische Katastrophen getöteten Personen lässt sich teilweise durch die Verbesserung der Satellitenvorhersagen und der Frühwarnsysteme sowie durch die Stärkung der Katastrophenvorsorge auf Gemeindeebene erklären. Der Anstieg der Zahl der betroffenen Personen ist auf verschiedene Faktoren zurückzuführen: die häufigeren Katastrophen, das rasche Bevölkerungswachstum in den ärmsten Regionen sowie die beschleunigte und unkontrollierte Entwicklung, insbesondere in städtischen Ballungsräumen.

Die Auswirkungen von Katastrophen variieren erheblich je nach dem Index der menschlichen Entwicklung der betroffenen Länder. In den letzten zehn Jahren forderte jede Katastrophe in Ländern mit hohem Index der menschlichen Entwicklung durchschnittlich 44 Todesopfer, in Ländern mit niedrigem Index der menschlichen Entwicklung hingegen 300 Todesopfer.

Die wirtschaftlichen Auswirkungen zeigen hingegen einen gegenläufigen Trend: In den am weitesten entwickelten Ländern betrugen die durchschnittlichen Schäden pro Ereignis 318 Millionen US-Dollar, in den am wenigsten entwickelten Ländern lediglich 28 Millionen US-Dollar – also elfmal weniger. Diese Zahlen berücksichtigen jedoch nicht die weitaus dramatischeren Folgen der Katastrophen für das Bruttoinlandsprodukt der ärmsten Länder.

Was die Entwicklung der Hilfe angeht, so erreichte die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) der Mitgliedsländer des Entwicklungshilfeausschusses (DAC) der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) im Jahr 2002 58,3 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 11,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht. Kanada, Frankreich, Griechenland, Irland und Italien erhöhten ihre individuellen Beiträge um mehr als 30 Prozent. Die stärksten absoluten Anstiege wurden in den Vereinigten Staaten (1,86 Milliarden US-Dollar) und in Frankreich (1,28 Milliarden US-Dollar) verzeichnet.

Unter den fünf größten Gebern haben die Vereinigten Staaten ihren Beitrag zur Entwicklungshilfe seit 1997 besonders deutlich erhöht. Im Laufe der letzten zehn Jahre stieg auch der Beitrag des Vereinigten Königreichs kontinuierlich an, bis er das Niveau von Frankreich und Deutschland erreichte, die seit Mitte der 1990er Jahre rückläufig waren. Japan leistete bis 2000 den größten Beitrag zur ODA, bevor es von den Vereinigten Staaten überholt wurde.

Wenn man die Entwicklungshilfe als Prozentsatz des Bruttonationaleinkommens misst, haben nur fünf Länder (Dänemark, Norwegen, Schweden, die Niederlande und Luxemburg) das von den Vereinten Nationen festgelegte Ziel von 0,7 Prozent überschritten. Im Vergleich zu 2001 ist dieser Prozentsatz jedoch für Australien, Belgien, Kanada, die Vereinigten Staaten, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Norwegen, Portugal und Schweden gestiegen.

Was die Nothilfe angeht (ohne die von multilateralen Institutionen und Nichtregierungsorganisationen geleistete Hilfe), so stieg sie von 3,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2001 auf 3,9 Milliarden US-Dollar im Jahr 2002, was einem Anstieg von 18 Prozent entspricht. Wie in den Vorjahren waren die Vereinigten Staaten mit 36 Prozent der Gesamtsumme der größte Geber in diesem Bereich. Es sei darauf hingewiesen, dass die DAC-Regeln es den Gebern erlauben, die im eigenen Land für Flüchtlinge bereitgestellte Unterstützung in ihre Beiträge zur Nothilfe einzubeziehen (25 Prozent der Gesamtsumme im Jahr 2001).

Es ist allgemein bekannt, dass es sehr schwierig ist, die für humanitäre Hilfe aufgewendeten Beträge genau zu messen, da die Geber ihre Beiträge auf unterschiedliche Weise berechnen. So bildet die oben genannte Gesamtsumme von 3,9 Milliarden US-Dollar an Nothilfe die Realität nicht vollständig ab, da einige unabhängige Berichte den Gesamtbetrag der humanitären Hilfe auf mindestens 10 Milliarden US-Dollar pro Jahr schätzen. Für das Jahr 2001 setzte sich dieser Betrag wie folgt zusammen:

• Humanitäre Hilfe der DAC-/OECD-Mitgliedsländer (ohne die Unterstützung für Flüchtlinge in den Geberländern): 4,2 Milliarden US-Dollar;

• Beiträge der DAC-/OECD-Mitgliedsländer zu Programmen für den Wiederaufbau nach Konflikten: 4 Milliarden US-Dollar;

• Humanitäre Hilfe von Nicht-DAC-Ländern (insbesondere Saudi-Arabien und Südkorea): 500 Millionen US-Dollar;

• Freiwillige Beiträge der Öffentlichkeit über Nichtregierungsorganisationen: 700 Millionen bis 1,5 Milliarden US-Dollar; und

• Multilaterale humanitäre Hilfe (über Nichtregierungsorganisationen, die Vereinten Nationen und andere internationale Organisationen), die nicht in den DAC-Statistiken enthalten ist: 400 Millionen US-Dollar.

Dieses Kapitel wurde hauptsächlich von Jonathan Walter, Chefredakteur des World Disasters Report, Philippe Hoyois, Forschungsbeauftragter am CRED, Regina Below, Administratorin von EM-DAT, und Debarati Guha-Sapir, Direktorin des CRED, verfasst.

EM-DAT, eine Datenbank zu Katastrophen

Die Daten zu Katastrophen und deren menschlichen Auswirkungen in den letzten zehn Jahren stammen aus der EM-DAT-Datenbank und wurden vom Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) zusammengestellt. Das 1973 gegründete CRED ist eine gemeinnützige Einrichtung an der Fakultät für Gesundheitswissenschaften der Katholischen Universität Löwen in Belgien. Obwohl sein Hauptinteressefeld die öffentliche Gesundheit ist, untersucht das Zentrum auch die sozioökonomischen Auswirkungen und die langfristigen Folgen von Katastrophen.

Seit 1988 verwaltet es EM-DAT, eine Katastrophendatenbank, die heute wesentliche Informationen zu mehr als 14.000 Ereignissen weltweit seit 1900 zusammenfasst. Die Daten stammen aus einer breiten Palette von Quellen, darunter die Organisationen der Vereinten Nationen, Nichtregierungsorganisationen, Versicherungsunternehmen, Forschungsinstitute und Nachrichtenagenturen. Sie werden ständig aktualisiert, um die Informationen zu ergänzen und Redundanzen sowie Unstimmigkeiten zu vermeiden.

Neue Daten werden am Ende des Jahres in EM-DAT eingegeben, wobei den Daten der Organisationen der Vereinten Nationen, des OFDA, der Regierungen und der Internationalen Föderation Vorrang eingeräumt wird. Diese Auswahl entspricht keineswegs einem Kriterium für die Qualität oder den Wert der Informationen, sondern spiegelt lediglich die Tatsache wider, dass die verschiedenen Quellen nicht alle Katastrophen erfassen oder dass sie politischen Zwängen unterliegen, die die Zahlen beeinflussen können.

Diese Datenbank zielt in erster Linie darauf ab, die humanitäre Hilfe auf nationaler und internationaler Ebene zu erleichtern, die Strategien zur Katastrophenvorsorge zu rationalisieren und einen objektiven Referenzrahmen für die Bewertung von Verwundbarkeiten und die Festlegung von Prioritäten bereitzustellen.

Kapitel 8 – Trends und Statistiken zu Katastrophen

In den letzten zehn Jahren ist die Zahl der „natürlichen“ Katastrophen und technologischen Unfälle erheblich gestiegen. Zwischen 1994 und 1998 lag der Durchschnitt bei 428 Ereignissen pro Jahr; zwischen 1999 und 2003 stieg er um zwei Drittel auf durchschnittlich 707 pro Jahr. Der stärkste Anstieg wurde in Ländern mit niedrigem Index der menschlichen Entwicklung verzeichnet (ein Anstieg um 142 Prozent), und die dramatischste Zunahme war bei Verkehrsunfällen zu beobachten (ein Anstieg um 75 Prozent). Es sei darauf hingewiesen, dass unsere Statistiken nur Unfälle mit mindestens zehn Todesopfern oder rund hundert Geschädigten umfassen.

Auch hydrometeorologische und geophysikalische Katastrophen verzeichneten einen spektakulären Anstieg und nahmen im Laufe des Jahrzehnts um 68 bzw. 62 Prozent zu. Diese Entwicklung spiegelt langfristige Trends wider. Allerdings bleiben klimatische Katastrophen mit einem Verhältnis von neun zu eins gegenüber geophysikalischen Katastrophen mit Abstand die häufigsten. Unter den Naturkatastrophen werden Überschwemmungen in Afrika, Asien und Europa am häufigsten gemeldet, während Amerika und Ozeanien hauptsächlich von Hurrikans betroffen sind.

Die Zahl der Todesopfer erreichte im vergangenen Jahr 77.000, was dreimal so viel wie im Jahr 2002 war; am stärksten betroffen waren Länder mit mittlerem und hohem Entwicklungsstand. Allein in Europa forderten Katastrophen im Jahr 2003 fast 31.000 Todesopfer, die meisten davon infolge der Hitzewelle im August. Diese Zahl ist achtmal höher als der jährliche Durchschnitt der vorangegangenen neun Jahre. Das Erdbeben von Bam allein forderte mindestens 26.000 Todesopfer. In Ländern mit niedrigem Index der menschlichen Entwicklung war die Zahl der Todesopfer durch Katastrophen hingegen in den letzten neun Jahren am geringsten. Im Laufe des Jahrzehnts stammte jedoch mehr als die Hälfte der durch Naturkatastrophen getöteten Personen aus genau diesen Ländern.

Während desselben Zeitraums waren Dürre und Hungersnot die tödlichsten Phänomene mit mindestens 275.000 Opfern, was fast der Hälfte der Gesamtzahl entspricht. Im Durchschnitt forderten sie jedes Mal mehr als 1.000 Todesopfer, im Vergleich zu 370 bei Erdbeben und etwas mehr als 300 bei extremen Temperaturen.

Trotz der Zunahme der Zahl der Katastrophen sank die durchschnittliche jährliche Zahl der Todesopfer von 75.000 zwischen 1994 und 1998 auf 59.000 zwischen 1999 und 2003. Die Zahl der betroffenen Personen hingegen stieg weiter an. Von durchschnittlich etwa 213 Millionen in den ersten fünf Jahren stieg sie auf 303 Millionen in den folgenden fünf Jahren, was einem Anstieg von mehr als 40 Prozent entspricht.

Der relative Rückgang der Zahl der durch hydrometeorologische Katastrophen getöteten Personen lässt sich teilweise durch die Verbesserung der Satellitenvorhersagen und der Frühwarnsysteme sowie durch die Stärkung der Katastrophenvorsorge auf Gemeindeebene erklären. Der Anstieg der Zahl der betroffenen Personen ist auf verschiedene Faktoren zurückzuführen: die häufigeren Katastrophen, das rasche Bevölkerungswachstum in den ärmsten Regionen sowie die beschleunigte und unkontrollierte Entwicklung, insbesondere in städtischen Ballungsräumen.

Die Auswirkungen von Katastrophen variieren erheblich je nach dem Index der menschlichen Entwicklung der betroffenen Länder. In den letzten zehn Jahren forderte jede Katastrophe in Ländern mit hohem Index der menschlichen Entwicklung durchschnittlich 44 Todesopfer, in Ländern mit niedrigem Index der menschlichen Entwicklung hingegen 300 Todesopfer.

Die wirtschaftlichen Auswirkungen zeigen hingegen einen gegenläufigen Trend: In den am weitesten entwickelten Ländern betrugen die durchschnittlichen Schäden pro Ereignis 318 Millionen US-Dollar, in den am wenigsten entwickelten Ländern lediglich 28 Millionen US-Dollar – also elfmal weniger. Diese Zahlen berücksichtigen jedoch nicht die weitaus dramatischeren Folgen der Katastrophen für das Bruttoinlandsprodukt der ärmsten Länder.

Was die Entwicklung der Hilfe angeht, so erreichte die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) der Mitgliedsländer des Entwicklungshilfeausschusses (DAC) der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) im Jahr 2002 58,3 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 11,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht. Kanada, Frankreich, Griechenland, Irland und Italien erhöhten ihre individuellen Beiträge um mehr als 30 Prozent. Die stärksten absoluten Anstiege wurden in den Vereinigten Staaten (1,86 Milliarden US-Dollar) und in Frankreich (1,28 Milliarden US-Dollar) verzeichnet.

Unter den fünf größten Gebern haben die Vereinigten Staaten ihren Beitrag zur Entwicklungshilfe seit 1997 besonders deutlich erhöht. Im Laufe der letzten zehn Jahre stieg auch der Beitrag des Vereinigten Königreichs kontinuierlich an, bis er das Niveau von Frankreich und Deutschland erreichte, die seit Mitte der 1990er Jahre rückläufig waren. Japan leistete bis 2000 den größten Beitrag zur ODA, bevor es von den Vereinigten Staaten überholt wurde.

Wenn man die Entwicklungshilfe als Prozentsatz des Bruttonationaleinkommens misst, haben nur fünf Länder (Dänemark, Norwegen, Schweden, die Niederlande und Luxemburg) das von den Vereinten Nationen festgelegte Ziel von 0,7 Prozent überschritten. Im Vergleich zu 2001 ist dieser Prozentsatz jedoch für Australien, Belgien, Kanada, die Vereinigten Staaten, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Norwegen, Portugal und Schweden gestiegen.

Was die Nothilfe angeht (ohne die von multilateralen Institutionen und Nichtregierungsorganisationen geleistete Hilfe), so stieg sie von 3,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2001 auf 3,9 Milliarden US-Dollar im Jahr 2002, was einem Anstieg von 18 Prozent entspricht. Wie in den Vorjahren waren die Vereinigten Staaten mit 36 Prozent der Gesamtsumme der größte Geber in diesem Bereich. Es sei darauf hingewiesen, dass die DAC-Regeln es den Gebern erlauben, die im eigenen Land für Flüchtlinge bereitgestellte Unterstützung in ihre Beiträge zur Nothilfe einzubeziehen (25 Prozent der Gesamtsumme im Jahr 2001).

Es ist allgemein bekannt, dass es sehr schwierig ist, die für humanitäre Hilfe aufgewendeten Beträge genau zu messen, da die Geber ihre Beiträge auf unterschiedliche Weise berechnen. So bildet die oben genannte Gesamtsumme von 3,9 Milliarden US-Dollar an Nothilfe die Realität nicht vollständig ab, da einige unabhängige Berichte den Gesamtbetrag der humanitären Hilfe auf mindestens 10 Milliarden US-Dollar pro Jahr schätzen. Für das Jahr 2001 setzte sich dieser Betrag wie folgt zusammen:

• Humanitäre Hilfe der DAC-/OECD-Mitgliedsländer (ohne die Unterstützung für Flüchtlinge in den Geberländern): 4,2 Milliarden US-Dollar;

• Beiträge der DAC-/OECD-Mitgliedsländer zu Programmen für den Wiederaufbau nach Konflikten: 4 Milliarden US-Dollar;

• Humanitäre Hilfe von Nicht-DAC-Ländern (insbesondere Saudi-Arabien und Südkorea): 500 Millionen US-Dollar;

• Freiwillige Beiträge der Öffentlichkeit über Nichtregierungsorganisationen: 700 Millionen bis 1,5 Milliarden US-Dollar; und

• Multilaterale humanitäre Hilfe (über Nichtregierungsorganisationen, die Vereinten Nationen und andere internationale Organisationen), die nicht in den DAC-Statistiken enthalten ist: 400 Millionen US-Dollar.

Dieses Kapitel wurde hauptsächlich von Jonathan Walter, Chefredakteur des World Disasters Report, Philippe Hoyois, Forschungsbeauftragter am CRED, Regina Below, Administratorin von EM-DAT, und Debarati Guha-Sapir, Direktorin des CRED, verfasst.

EM-DAT, eine Datenbank zu Katastrophen

Die Daten zu Katastrophen und deren menschlichen Auswirkungen in den letzten zehn Jahren stammen aus der EM-DAT-Datenbank und wurden vom Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) zusammengestellt. Das 1973 gegründete CRED ist eine gemeinnützige Einrichtung an der Fakultät für Gesundheitswissenschaften der Katholischen Universität Löwen in Belgien. Obwohl sein Hauptinteressefeld die öffentliche Gesundheit ist, untersucht das Zentrum auch die sozioökonomischen Auswirkungen und die langfristigen Folgen von Katastrophen.

Seit 1988 verwaltet es EM-DAT, eine Katastrophendatenbank, die heute wesentliche Informationen zu mehr als 14.000 Ereignissen weltweit seit 1900 zusammenfasst. Die Daten stammen aus einer breiten Palette von Quellen, darunter die Organisationen der Vereinten Nationen, Nichtregierungsorganisationen, Versicherungsunternehmen, Forschungsinstitute und Nachrichtenagenturen. Sie werden ständig aktualisiert, um die Informationen zu ergänzen und Redundanzen sowie Unstimmigkeiten zu vermeiden.

Neue Daten werden am Ende des Jahres in EM-DAT eingegeben, wobei den Daten der Organisationen der Vereinten Nationen, des OFDA, der Regierungen und der Internationalen Föderation Vorrang eingeräumt wird. Diese Auswahl entspricht keineswegs einem Kriterium für die Qualität oder den Wert der Informationen, sondern spiegelt lediglich die Tatsache wider, dass die verschiedenen Quellen nicht alle Katastrophen erfassen oder dass sie politischen Zwängen unterliegen, die die Zahlen beeinflussen können.

Diese Datenbank zielt in erster Linie darauf ab, die humanitäre Hilfe auf nationaler und internationaler Ebene zu erleichtern, die Strategien zur Katastrophenvorsorge zu rationalisieren und einen objektiven Referenzrahmen für die Bewertung von Verwundbarkeiten und die Festlegung von Prioritäten bereitzustellen.

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